淮安外向型农业综合开发区始建于1995年10月，是江苏省人民政府批准成立的首批8个省级农业开发区之一，现与淮安市清浦区实行区区合一的管理体制，其核心区45平方公里为淮安市新城区的中心位置，由淮安市工业新区、淮安市高教园区、生态农业加工区以及商贸居住区组成。
生态农业加工区主要功能是农业的前道和后道产品生产，促进农副产品加工出口，加速淮安农业与国际市埸接轨，鼓励发展面向国际市场的农副产品深加工及绿色食品工业。
淮安市工业新区位于农业开发区西部，规划面积15平方公里，与淮安市老工业区隔河相望。 实现“六通一平”。自2002年11月工业新区开工建设至今已吸引大批海内外客商前来投资，项目总投资 28亿元。
淮安市高教园区规划面积10平方公里，于2002年12月启动实施，目前已有3所高等院校开工建设，不久的将来，总在校人数将达到10万人。可为农业开发区的经济发展提供高素质、低成本的人力资源、技术依托和科研支持。
现代化的商贸居住区规划面积为5平方公里，其东侧为淮安市高教园区，西侧为淮安市工业新区，规划建设住宅区、美食街、商业街、星级宾馆、以及集餐饮休闲、文化娱乐等功能为一体的服务配套区。
区区合一的管理体制，为投资者提供了高效、优质、便捷的服务。开发区管委会与清浦区人民政府合署办公，享有淮安市人民政府的管理权限和省级农业开发区的各项优惠政策。在土地、税收、规费等方面给予投资者更加灵活的优惠政策。对工农业生产加工项目，建设过程中实行零收费，所有手续实行“一条龙”服务。
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