一、背景介绍随着我县经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我县机动车保有量快速增长。据县交警部门统计，截止2009年底，全县各类机动车约7.39万辆，其中：小型汽车3.28万辆，摩托车3.92万辆。并以每年8000辆的速度增加。受城区交通设施建设滞后，机动车出行量相对集中等因素影响，使得城区交通拥堵，“行车难、停车难、行路难”问题日益突出，已成为政府和公众广泛关注的焦点。化解这一矛盾要多措并举，在加快旧城改造、新区拓展的同时，要完善交通配套设施建设、增加停车泊位和疏散车辆等有机结合。目前当务之急是运用价格杠杆手段，调节对城区停车泊位管理，实施服务收费，从源头上促进车辆有序停放，提高停车泊位的周转率，缓解停车难，疏导城区交通，从而达到有效管理。一、停车收费有利于提高泊位使用效率，缓解停车供求矛盾。一方面目前由于路边临时泊位无偿供给，部分车主长时间占用泊位，导致无序停车。而通过泊车收费管理，变无偿为有偿，客观上刺激了停车者的短时泊车行为，提高了泊位的周转率。另一方面，通过泊车收费管理，增加路边停车的费用，引导车辆停放到路外停车场(或地下停车场)，使城区的泊位建设和管理步入良性循环，发挥其最佳的社会效益，有效维护城市秩序，提高城市品位。二、停车收费有利于平衡交通流量，缓解交通拥堵问题。第一，可以减少过多车辆进入交通拥挤区域，缓解区域停车供求的矛盾；第二，可以增强其它区域土地使用的吸引力，使停车需求分布密度均匀和有序，同时也可以疏散和平衡交通的流量和流向；第三，三通过停车收费这一价格杠杆的调节，一定程度上可以控制城区机动车保有量增长速度。三、停车收费有利于倡导“绿色出行”，打造低碳城市。本方案拟采用“咪表”管理模式，对于倡导市民少用汽车，保护环境；对于减少人工收费的弊端，规范停车收费行为；对于促进停车者快停快走，提高泊位周转率；对于运用先进成熟的管理手段，提高城市管理档次都有重要的作用。据了解，目前宁波等多个城市都采用咪表管理，基本取消了人工收费。去年温岭首次推广该模式，收到明显效果。四、停车收费提供公益性就业岗位。推行咪表管理模式，将在城区提供200余个公益性岗位岗位，对就业、维护社会稳定具有积极作用。二、收费依据一是《中华人民共和国道路交通安全法》；二是《宁波市市政设施管理条例》；三是《关于机动车停放服务收费管理办法》。 三、起草过程县城管局应人大议提案、群众来信来访要求，根据有关法律法规的规定，在参考兄弟区县做法，征求了有关领导专家意见的基础上，起草了本《通告》报县政府审定。2010年5月4日，县领导召集公安、交通、物价等相关部门领导逐条讨论了本《通告》，会议听取了部分人大代表的意见。经反复修改论证，《通告》草案成熟后，向社会各界公开征求意见。最后，经县政府领导集体讨论，由卢敏常务副县长签署，本《通告》正式发布实施。四、主要内容收费方式：实施咪表收费方式。收费路段：丹城公园南大门、南街、天安路。收费时间：每天8：00-21：00。收费标准：停车时间1小时及以下1小时以上至1.5小时1.5小时以上至2小时2小时以上至2.5小时2.5小时以上至3小时3小时以上5小时封顶。次日在收费时间继续停车的，须重新计费。收费标准23468每半小时加3元20注1：上述收费标准为小型机动车收费标准，大型机动车收费标准加倍，大、小型机动车划分标准按《中华人民共和国公共安全行业标准》规定执行；2：军车，执行公务的警车、消防车、救护车、工程救险车、抗灾救灾车辆以及处置突发应急事项的车辆免费；固定资产投入及资金来源：试点路段投入：1、咪表投入：试点区域总计规划车位462只泊车位，总设置停车位咪表195个，其中道路停车位咪表224个，二车位咪表121只；人行道泊车位238个，四车位泊车位74只；计投入人民币61.102万元。2、停车位划线：5万元；3、标志表牌制作4.8万元；4、办公设备及其他：25.2万元。以上96.102万元由政府财政投入。运行经费及收支平衡测算管理人员工资及其他费用由县财政划拨1、管理人员人数：工作按两班制实施，以每人管理6杆“咪表”计算需管理人员65人。管理人员工资按1.8万元/年·人，需要117万元/年。2、办公经费、维修、巡查、中心管理人员等费用23万元。以上两项合计140万元/年。按每个停车位20元/天计算，可收费142.35万元，结余2.35万元，基本持平。运作方式：实施停车泊位服务收费管理采用“政府运作”模式。就是政府对咪表等公共服务设施投入建设，交由城管部门统一管理，收入全额上缴县财政，实行“收支两条线”管理。前期基础设施由公共财政投入，运行期间售卡平衡。收费管理人员采取委托劳动服务公司以劳务派遣形式，城管部门对其培训后上岗。采用“政府运作”模式收费主要目的是群众容易接受，待条件成熟可逐步过渡到政府服务外包。2010年11月26日