黄鹏张登海

春暖花开时节，走进砚山工业园区承接产业转移加工区采访，只见一座座标准化厂房拔地而起，一条条规整的园区道路纵横交错，园区里花草绿树郁郁葱葱，运输车辆出入川流不息，一股加快发展的火热气息扑面而来。厂房内，身着白色制服的工人们正在忙碌地生产产品，整个园区呈现一派欣欣向荣的新气象，处处迸发出突破、跨越和赶超发展的勃勃生机和强劲势头。

“作为全省承接产业转移的重点园区，砚山工业园区主动搭建承接东部地区电子、玩具、服装等产业转移平台，初步形成优势互补、错位发展、上中下游有效连接的产业链，不仅入园企业实现长期稳定发展，园区也在企业的推动下不断发展壮大。”砚山工业园区管委会副主任王红边走边介绍，砚山工业园区空间布局为“一园四区”(即承接产业转移加工区、生物资源加工区、三星坝新型产业区、循环经济产业区)，重点发展电子、玩具、服装等转移产业，以及生物资源加工、新型建材、矿产品精深加工及现代物流等产业。

据了解，2013年砚山工业园区被省政府确定为省级工业园区，园区承接产业转移加工区被省工信委认定为省级新型工业产业化示范基地。去年12月21日，砚山工业园区又被省政府认定为“云南省高新技术产业开发区”。目前，砚山县正在积极申报国家新型产业化示范基地和高新技术产业园区。2017年，工业园区入驻企业60户，其中规模以上企业有34户，是省级百亿工业园区。

完善功能夯实基础

园区综合承载能力不断增强

“我们园区变化最大的应该说是2016年和2017年这两年。”砚山工业园区管委会主任李国文欣喜地说，通过招商引资，把电子产品企业引到砚山来，把在深圳这些企业引到砚山，就是用园区完善的配套，还有县委、县政府的强力领导下，各部门打造的软环境为企业提供“保姆式”的服务，让企业在这里能够感受到回家的感觉。

行走在园区内，只见派出所、卫生室、人社服务站、影院、学堂、书吧、健身房、园区食堂、餐饮店、便民小超市、金融网点等这些生活服务配套设施，有的已投入使用，有的正在快马加鞭建设中。云南技师学院砚山分院已经在园区内挂牌成立，综合保税区也规划设立在砚山工业园区内。

“我们按照产城融合的理念来打造园区建设，员工在工厂里就可以吃、住、玩、购物，教育、医疗、安保等，让员工无后顾之忧，安心住、安心生产。”目前，园区已建成并投入使用标准化厂房23万平方米，正在启动建设12万平方米，建成公共租赁住房1544套，可满足1万余人住宿。同时，还启动建设年吞吐量2000万吨、占地1076.9亩，集商贸、物流、海关监管、仓储等为一体的砚山现代物流园区。“这些配套设施的日益完善，为更多客商、企业、务工人员到园区发展提供了良好的创业平台，提供可靠的保障。”王红说。

砚山县突出园区基础配套设施建设，并根据企业的需求量身定做，建好厂房，让企业在最短时间内投入生产，产生实实在在的效益。据了解，目前，承接产业转移加工区有36户企业入驻，包括美泰和富士康两家世界500强企业，以及水泥行业世界第二、亚洲第一的海螺集团。

为完善园区综合承载功能，砚山县创新模式，按照“政府引导、社会参与、多元投资、市场化运作”的模式，撬动民资“引”资金，多渠道融资加快园区建设。

砚山县把产业集聚区纳入砚山县城乡建设统一规划布局，以产带城、以城促产、园城一体，促进产业集聚区与城市功能互补，通过下大力气抓规划、抓执行、抓管理，实现了园区开发现状与总体规划蓝图基本一致的目标，园区规划建设和管理服务水平不断提升，为创业投资者营造了可预见的、低风险的优良投资环境。

据介绍，2012年以来，园区累计投入资金15亿余元，收储土地3000亩，园区路网及供排水、电力、照明、绿化等附属工程陆续建成投入使用，基本实现标准厂房、保障性住房、物流园区、培训基地和服务设施“五个配套”。随着园区功能日益完善，为吸引更多客商、企业、务工人员到园区发展提供了良好的创业就业平台。

在采访中我们了解到，砚山工业园区2017年固定资产投资计划任务是23800万元，累计完成投资27700万元，完成固定资产投资任务数的116.38%。工管委共有项目5个，其中续建项目1个，计划投资10800万元，实际完成投资12200万元;新开工项目4个，计划投资12965万元，实际完成投资15500万元。

完善政策优化服务

园区综合吸引力不断提升

3月份面谈、考察!5月份正式签约!6月份投产开业!从正式签约到投产开业，仅用33天!砚山永盛杰科技有限公司董事长王敬均去年3月16日第一次到砚山，一眼就看中砚山这片充满希望的热土，并亲力亲为推动项目落地建设，使永盛杰公司成为去年5月3日文山州经济社会发展推荐会上，签约项目中第一个投产的项目。同时，还带动16户配套企业和砚山县政府签约，让人们见证了工业园区发展的新“砚山速度”。这将有力促进砚山汽车电子产业园做强做大，奠定砚山汽车电子产品在业内的领先地位。

“砚山是一个风景秀美的地方，永盛杰能够落户砚山，不仅仅只是看中砚山的优势资源，更看中的是砚山县政府对我们实实在在的付出和贴心的服务，永盛杰落户砚山，在我们整个公司战略发展过程中，砚山不是永盛杰的分厂，而是永盛杰后续发展的重心和中心。”王敬均说，“我想要的是把我们整个电子产业链条都引进到砚山，落户到砚山，把砚山整个工业园区做成全国有影响力的汽车电子产业园。”

王敬均说，他看中的是砚山独有的区位优势和资源优势，而打动他的是砚山县委、县政府完善的招商服务措施和良好的营商环境。在他看来，公司来到砚山，在整个战略方面，就是要做大做强后装市场。“我们的目标是每个月15到20万台的销售量，在做好后装市场的前提下，会积极地拓展全州市场，我希望我们整个链条，整个供应商朋友一起把砚山做成全国有影响力的汽车电子产业园。”憧憬未来，王敬均话语掷地有声。

“砚山投资环境和优惠政策都是很好的，这里区位和地理位置也好，离东南亚市场近，出口比较方便。”永盛杰公司工程师王国栋感慨，“这里服务也很好，营业执照半天就可以办下来，这也是太快了，砚山县政府是我目前见到的为企业服务最好、办事效率最高的，平时生活中他们也经常会过来问，治安也很好，细心周到的‘保姆式’服务，为我们营造了良好的创业氛围。”

在采访中了解到，为提升园区综合吸引力，砚山县在政策上给予大力支持。该县在认真贯彻执行上级各项优惠政策的同时，进一步修改完善了《砚山县招商引资优惠政策》，在用地、用工、标准化厂房等方面给予奖励扶持。制定了《砚山县承接产业转移加工区部分企业物流运输补贴办法(试行)》和《砚山县承接产业转移加工区引进人才工作生活津贴补助办法(试行)》，对园区电子产品加工生产企业和运输企业给予补贴，对加工区引进的紧缺人才给予生活津贴补助。县财政每年注入资金设立工业信贷引导资金，帮助企业解决还贷续贷过程中的资金周转需求，确保企业进得来、稳得住、能发展。

“各种优惠、鼓励和帮扶政策的实施，逐步使砚山工业园区成为招商引资的热土、创业创新的沃土、投资兴业的福地。”王红说。

精准招商亲商富商

园区产业集聚效应不断凸显

近年来，砚山县始终把招商引资作为园区发展的生命线，以承接产业转移加工区为重点，聚焦电子产品加工业，实施精准招商，全力打好承接东部产业转移的“接力牌”。

领导挂帅促招商。州县党委、政府“一把手”亲自上门招商、亲自接待来访客商、亲自陪同客商考察、亲自安排落实，为企业入驻、项目落地提供了有力保障。以商招商扩战果。依托已入园的中恒科技、科泰丰、中触光电等企业的产业链和人脉网络，吸引广州、深圳等东部沿海地区企业落户砚山发展。驻点招商搭平台。设立砚山驻广招商办事处，聘请中恒集团何光炎董事长担任驻广招商办事处主任，加强与企业沟通联系，重点引进符合国家产业政策和园区定位的东部服装、电子、玩具等劳动密集型产业转移。以产聚商拓空间。鼓励和支持企业依托现有的产业资源，组团式、链条式、配套式引进原料供给、产品组装等产业链企业入驻园区发展，延伸产业链条，拓宽发展空间。

值得一提的是，通过精准招商和亲商富商，工业园区跑出了永盛杰科技公司33天从签约到投产的“砚山速度”，并借永盛杰公司开业之机成功举办全县招商引资推介会，带动16家配套企业跟随入驻，实现“引入一家龙头企业，带动一个产业链”的集聚效应，初步形成以汽车电子产品为主导的产业集群。同时，依托产业招商，结合中央和省州产业政策导向，聚焦电子产品加工产业，围绕主导产业抓实产业招商。目前已入驻的电子产品加工企业20余家，超百亿元的电子产业园区建设取得新进展。

永盛杰科技有限公司副总经理王旭表示，主要是看好砚山县对产业园区的整体规划，这个规划比较超前和长远，就是要把产业园区打造成为国家级产业园，其对产业园区的定位也是电子产业的、高科技的电子产业园，这与永盛杰的思路是高度吻合的。“再一个就是政府的优惠政策，所以我们就决定到砚山来发展，这对公司未来发展将会有好处。”当谈到在短时间内就签约时，王旭深有感触地说，“砚山县党政领导优质的服务和真诚的态度，‘保姆式’的服务让我们备受感动和温暖，没有了后顾之忧。”

在去年6月6日永盛杰公司开业当天，总经理王敬均表示：“我们来到砚山，不仅仅把深圳的工厂移到砚山，是要把相关的重点、重心包括研发等这些都要移到砚山来，我们来了，相关产业链上的一些企业也会跟着一起来。希望在我们的影响和带动下，能够和当地党委政府一起，齐心协力把砚山产业园区建成一个国家级的高新科技产业园，建成一个全国最大的汽车行业产业园。”

据介绍，永盛杰科技有限公司是一家集研发、生产、销售为一体的汽车音影高科技企业，驻进砚山承接产业转移加工区投资建设中高端汽车车载影音导航多媒体研发、生产制造等。项目建成投产后，汽车车载影音导航多媒体项目可实现年产值10亿元，而园区的汽车电子企业将占领国内汽车电子市场20%以上的份额。

“随着物流园区和海关相继建设起来，下一步，我们将大力开发市场，提高市场份额。”王旭表示，通过近一年的运行，感觉在砚山发展前景广阔，随着相关产业链来到这里集聚，公司有信心在砚山把汽车行业电子产品做大做强。

采访中，我们留意到，之前的微信公众号“深圳永盛杰”现已更名为“砚山永盛杰”。“现在我们的‘主力部队’、主阵地都在砚山这边，目前除了研发部和采购部外，全部的产业链都已搬到砚山了，深圳那边估计今年内就整体搬过来砚山，以后就只有砚山永盛杰了。”王国栋介绍，到这边发展，因为区位上的优势，永盛杰也将要进军东南亚国家市场。

除了永盛杰公司，汽车电子行业的另外两家企业，中触股份和中恒集团也入驻了砚山工业园区承接产业转移加工区。中恒集团围绕产业链开展以商招商，先后引入了东莞卡耐数维码电子科技、乐伟电子、云触科技等企业入园，园区内产业集聚效应日渐凸显。

一直以来，砚山县委、县政府高度重视优化营商环境，始终保持“保姆式”的服务招商引商、亲商安商、扶商富商。坚持做到凡是国家和省、州已经出台的优惠政策，砚山县坚决落实到位;凡是国内同类地区采取的优惠政策，砚山县参照执行;凡是到砚山投资的企业，提出的要求，砚山县都努力地创造条件，给予解决。

“我们要让广大客商真正感受到，选择砚山，就是选择放心，选择砚山，就是选择可持续发展。”文山州委常委、砚山县委书记李红表态。

砚山县在全力推进园区建设的同时，注重大招商招大商，引进企业入园，不断增强园区活力。经过多年发展，目前，已经包括有世界五百强香港美泰集团、富士康集团和云南中恒、中触等企业纷纷落户砚山，承接产业转移加工区已经形成以车载电子产业为主导，电子产业集群发展的新格局。园区标准化厂房、物流、仓储，员工的培训、住宿及就医就学等社会保障设施在逐步健全完善。

近年来，砚山县以产城融合发展为目标，按照“规划引领、政府引导、市场运作、民生为本”的工作思路，把产业集聚区与城乡建设统一规划布局，高起点、高标准推进工业园区规划布局。按照“政府引导、社会参与、多元投资、市场化运作”的模式，多渠道筹集资金，有效整合各类项目，突出加强园区基础配套设施建设。坚持用最优惠的政策招商、最优质的服务留商，并根据企业不同的发展需求，倾力做好服务工作，推动了园区在转型升级中快速崛起。据了解，2017年，园区共有入园企业60户，其中，规模以上企业34户，从业人员6966人，完成工业总产值65亿元。

“2018年，我们将会围绕电子产业完成一个产业发展规划，按照产业发展规划来对园区进行规划建设招商引资，提供服务。”李国文信心满满地说，“我们的目标就是打造全国的新型产业化示范基地，把砚山工业园整个工业产值打造为百亿元乃至千亿元的工业园区。”