日喀则讯 8月16日上午，我市召开2017年上半年经济运行情况通报暨经济工作部署会，深入学习贯彻全区上半年经济运行情况通报暨经济工作部署电视电话会议精神，研究分析我市上半年经济运行形势，安排部署下半年经济工作，进一步统一思想，提高认识，强化措施，凝聚合力，全力推动各项工作高效开展，确保圆满完成年初既定目标任务。

市委副书记、市长刘虎山出席主会场会议并讲话。市委副书记、常务副市长倪俊南主持会议。市委常委、统战部部长巴桑出席主会场会议。

刘虎山指出，今年以来，全市各级各部门立足新起点，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区第九次党代会和区、市两级经济工作会议的安排部署，正确处理“十三对关系”，深入实施市委“6677”总体工作思路，始终坚守“和谐稳定、生态保护、安全生产、廉洁从政”四条底线，紧紧围绕年度发展目标，坚持稳中求进、稳中向好、好中求优的工作总基调，求实创新、开拓进取，各项工作扎实推进、成效明显。从上半年经济运行通报情况来看，全市经济运行保持了总量和效益同步增长的良好态势，同时也存在不少的问题和不小的压力。成绩就是鼓励，问题就是挑战，压力就是动力。全市各级各部门一定要进一步认清形势，正视不足，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，充分发扬日喀则人“坚韧不拔、巍峨不屈、感恩向上、敢为人先”的“珠峰精神”，以时不我待、只争朝夕的精神状态，努力开创全市经济发展新局面。

刘虎山要求，全市各级各部门要认真贯彻落实自治区第九次党代会和市委一届七次全会精神，坚决按照自治区党委、政府及市委的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，咬住目标不放松，狠抓落实不懈怠，坚持问题导向，扩大有效投资，做到精准发力，进一步加强调度，强化措施，奋力推进，确保圆满完成各项目标任务。

一要把握好投资拉动这个关键抓手。要牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，坚持规划引领抓项目、无中生有抓项目、突出特色抓项目、千方百计抓项目、竭尽全力抓项目，进一步狠抓投资落实、保障建材供应、优化建设环境、加快陈塘各项工作进度、狠抓项目前期，充分发挥项目建设管理、评审管理、风险评估和社会监督四个中心的作用，力争全年完成全社会固定资产投资400亿元。

二要把握好发展产业这个关键支撑。要在搭建产业平台、创新产业发展模式、壮大产业规模上下功夫，坚持因地制宜，发挥比较优势，打破区域界限，整合优势资源，精心编制完成各项产业发展规划，尽快完成规划审批。要立足优势找准突破点，坚决不搞大水漫灌、遍地开花，不搞“大而全、小而散”。要把灾后重建、易地扶贫搬迁和边境小康村建设与产业布局有效结合起来，精心筛选一批条件成熟、辐射带动和支撑能力强的重点产业项目先行实施，扶持产业龙头企业，培育和壮大符合自身实际的产业。

三要把握好城乡建设这个关键基础。要加快灾后重建，积极推进桑珠孜新区建设工作，实现群众住房、基础设施、公共服务与城区无缝对接。要高标准、高质量编制水毁灾害重建方案和规划，全力推进仲巴、萨嘎、昂仁等县洪涝灾害灾后重建工作。要全面推进边境小康村建设，抢抓机遇，压实责任，真抓实干，全力推进我市边境小康村建设各项工作，尽快完善边境小康村建设实施方案并加快实施，确保“山这边”比“山那边”更好。要推进城镇科学布局，加快推进桑珠孜区、白朗县一体化发展，积极推进江孜、拉孜撤县设市，着力构建以桑珠孜区、白朗为中心，江孜、拉孜为副中心，各县为支撑的“一核两翼多点”城市发展新格局。要完善城镇基础条件，进一步突出规划的引领作用，突出地域特征、民族特色、历史特点，注重绿色、环保、实用，着力打造具有地方特点的特色城镇。要强化城镇建设管理，大力实施“六城共建”，加强市容市貌整治，加大城乡生活垃圾综合治理，促进城市净化、亮化、绿化、美化、硬化，提升城市文明程度，塑造良好的城市形象。要建设“智慧日喀则”，坚持规划引领，充分利用大数据、云计算等新技术，推广智能技术在城市交通、城市管理、公共安全、社会民生、物流商贸等领域的应用，不断提高城市网络化、智能化管理服务水平。

四要把握好改革创新这个关键环节。要推进供给侧结构性改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记及农村集体土地所有权确权登记发证工作。要深化“放管服”改革，继续推进行政审批制度改革，加大简政放权，做到应放必放、能放尽放。要深化投融资体制改革，以优化政府投资管理、畅通融资渠道为目标，确立企业投资主体地位，规范企业投资行为，放宽社会投资，激活民间投资。要进一步扩大对内对外开放，积极融入“一带一路”，探索将我市建成南亚陆路大通道上重要物流枢纽的有效途径。要加大招商引资力度，坚持政府引导、市场主导，按照“清、亲”的要求处理好政商关系，加大优惠政策宣传，细化服务流程，密切沟通协作，积极营造良好的投资环境和创业条件，吸引央企、大型国企和知名民企来日喀则投资兴业，重点盯紧已签约项目，加强沟通和对接，争取项目早日落地。

五要把握好改善民生这个关键目标。要全力推进脱贫攻坚，深入实施“九个一批工程”，扎实推进产业精准扶贫工作，确保2017年内完成3.8万人脱贫，实现白朗、聂拉木、吉隆、定结、康马5县脱贫摘帽。要积极促进就业再就业，加强与中科院成都分院合作，推动“大众创业、万众创新”，启动“喜格孜”众创空间科技服务平台建设，以创业带动就业，增强企业就业吸纳能力，增加群众现金收入。要努力提升教育教学质量，加大教师培训和人才引进力度，深化和完善领导干部定点联系学校制度，保障教育资金投入，实施“互联网+教育”工程。要承办好2017年度全区电教信息化会议，全面推进以实现“五个100%”为目标的教育教学质量提升计划。要推动医疗卫生事业发展，落实健康西藏行动计划，推进医疗卫生体制改革，推动《日喀则市加快卫生事业发展意见》颁布实施。要实施医疗人才素质提升工程，加强人才队伍建设，实施农牧区医疗异地即时结算制度，全面完成包虫病筛查工作。要提升社会保障水平，继续以中小微企业、灵活就业人员为重点推进社会保险扩面征缴，实现城乡居民全面、持续参保。要促进公共文化建设，加快推进现代公共文化服务标准化、均等化，积极构建现代公共文化服务体系，提高公共文化设施使用率。要落实高海拔乡镇“八有”工程，做好建设资金预算保障，力争今年全面启动，优先在边境一线乡镇实施，切实改善高海拔乡干部职工的工作生活条件。要确保市场规范有序，继续深入实施物价、工商、食药等部门联合执法，严厉打击哄抬物价、销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的行为，切实保障人民群众的利益。

六要把握好和谐发展这个关键保障。要保护环境，建设生态安全屏障，牢固树立绿色发展理念，深入实施“生态珠峰”战略，认真落实河长制、全面实施国土绿化工程，继续深入实施“奋力建设美丽日喀则、筑牢生态安全屏障”重大生态工程，坚持在保护中发展、在发展中保护，切实让生态林“保起来”、城市林“绿起来”、景观林“美起来”、经济林“富起来”。要加强监督，做好安全生产工作，牢固树立安全第一思想，严格落实“一岗双责、党政同责”责任体系，时刻绷紧安全生产这根弦，突出道路交通、矿山、建筑施工、消防、易燃易爆和危险化学品等重点领域，深入开展安全生产隐患大排查大整治活动，切实消除各类安全生产隐患。要防范为先，高度重视信访工作，健全完善社会矛盾纠纷排查调处机制，严格落实维稳“十项措施”，扎实做好敏感时期、各类大型活动等的安保工作，实现社会持续稳定。

刘虎山强调，当前，我市发展思路、工作举措、目标任务都已经确定。各级各部门要经常监测分析、灵活使用资金、优化服务环境、转变工作作风、加强督查问责，切实发挥好党委领导核心和战斗堡垒作用，牢固树立“四个意识”，落实好发展这个执政兴国的第一要务，采取超常的思路、非常的举措，穷尽政策、穷尽智慧、穷尽精力，为圆满完成各项目标任务提供坚强保障。

会上，市发改委通报了全市2017年上半年经济运行情况，市农牧局、白朗县、萨嘎县相关负责人作了交流发言。刘虎山代表市委、市政府与市交运局、国税局，白朗县委、县政府依次签订了目标绩效考核争先进位目标责任书。

会议以电视电话会议的形式召开。市领导辛春弟、李玉建、桑珠次仁、次仁扎西、罗布松拉、边巴，市直相关部门负责人参加主会场会议。各县、乡设分会场。