天津城市定位指标体系2006年，国家进一步明确了天津的城市定位，即到2020年，将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。实现这一定位，是时代赋予的重大责任。市第九次党代会以来，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，攻坚克难，经济社会发展取得了显著成就，综合实力、国际影响力和竞争力大幅提升，为实现国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位奠定了坚实基础。

　　今后几年是天津加快实现城市定位，向更高水平、更好质量、更强实力迈进的关键时期。科学制定可量化、可监测、可考核的指标体系，明确奋斗目标，对于统一思想、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气至关重要。

　　一、天津城市定位的内涵和主要特征

　　（一）经济中心城市、国际港口城市和生态城市的基本内涵。

　　1.经济中心城市。指在一定经济区域内组织经济活动、主导经济发展、连接国内外市场的大型城市，是区域经济的资源配置中心、经济要素的培育中心、经济发展的动力中心，是具有强大的聚集能力、辐射能力和综合服务能力，能够渗透和带动周边区域经济发展的导向型城市。

　　经济中心城市一般具有四个基本特征。一是经济规模大。广泛吸引聚合资金、技术、商品、信息、人才等各类资源和生产要素，经济总量或人均水平在区域内处于首位或者前列。二是服务和辐射功能强。具有为保障区域经济活动和要素流动所必备的载体、设施、管理、技术的综合服务能力，能够向外输出物质要素和精神要素，带动其他地区经济发展。三是生产和创新水平高。

　　拥有强大的高技术含量、高附加值的物质商品研发制造能力，占据研发、设计、品牌、销售等产业链和价值链高端环节，引领区域产业升级和科学技术创新。四是决策和管理作用突出。汇集众多企业总部或企业管理机构，成为企业生产经营决策和战略规划管理的发生地，对投资和资源配置进行控制，在全国甚至全球范围内组织大规模生产和服务。

　　2.国际港口城市。指具有完善的港口基础设施和良好的海运服务功能，并在全球或较大区域内依托现代化国际港口服务功能发挥经济枢纽作用的现代化城市。

　　国际港口城市一般具有四个基本特征。一是基础设施完善。

　　拥有具备深水航道与优良设施的国际性大型港口，货物和集装箱吞吐量位居世界前列，是区域的国际航运及物流中心、国际综合交通枢纽。二是区位条件优越。腹地广阔，内外通达，交通便利，在区域内具有较强辐射力和一定国际影响力。三是服务能力一流。

　　具有完备的配套服务设施，拥有发达的临港工业和港口服务业，具有便捷的口岸通关环境。四是国际化程度较高。国际交流密切，具有高度开放的经济环境，具有与国际接轨的行政框架与管理体制。

　　3.生态城市。指空间结构合理，社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，技术、文化、景观充分融合，人与自然的潜力得到充分发挥，居民身心健康，生态文明高度发达的城市生态系统。

　　生态城市一般具有五个基本特征。一是空间结构合理。开发强度得到有效控制，生产空间高效集约，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀。二是资源利用节约高效。按照集约、节约、循环的原则科学合理地利用能源、水、土地等资源，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生。三是生产方式绿色循环。

　　产业结构合理，生产工艺清洁、低碳、高效，低投入、低排放、高产出。四是生态环境优美和谐。环境污染得到有效控制，自然生态优美，生物资源丰富，人与自然和谐。五是人居环境舒适。

　　城市布局合理，设施配套完善，市容环境整洁，居住条件良好，生活设施便利，交通出行便捷。

　　天津城市定位中，北方经济中心、国际港口城市、生态城市三个方面的目标是相互关联、互为支撑、相互促进的统一体。北方经济中心是城市定位的核心，是天津城市功能最集中、最全面的体现，经济中心作为产业、资本、技术、信息、人才的集聚地，为国际港口城市建设提供经济基础、技术支持、生产服务，为生态城市建设提供重要支撑。国际港口是天津城市的资源优势，是经济发展的重要依托，是天津国际性、外向性、包容性的具体体现，是建设综合性经济中心城市的坚实基础和重要内容。生态城市是城市可持续发展水平和质量的重要体现，也是建设北方经济中心、国际港口城市的必然要求。

　　（二）天津城市定位的内涵和主要特征。

　　1.内涵。根据国家提出的天津城市定位要体现“经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美”20字目标要求，以及北方经济中心、国际港口城市、生态城市三个方面的内在关系，天津城市定位的内涵界定为：我国具有重要国际影响力的先进制造业基地、发达的现代服务中心、高水平的科技创新中心和高端人才聚集地，具有强大综合实力、资源配置能力、服务辐射能力、自主创新能力的国际性经济中心城市；拥有世界一流大港、综合交通体系完善、物流高效便捷、对外开放程度高的国际港口城市；空间结构优化有序，资源利用集约高效、生产方式绿色循环、生态环境优美和谐、居住生活舒适便捷、生态文明高度发达的生态城市；是全国贯彻落实科学发展观的排头兵和改革开放的桥头堡，在实现京津冀、环渤海地区一体化发展，带动北方和中西部经济加快发展中发挥重大示范和引领作用。

　　2.主要特征。天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，应具有以下主要特征：

　　（1）综合实力雄厚的国家中心城市。经济发展水平较高，经济发展质量和效益较好，在全国经济发展中的地位和影响力较大。主要经济指标增幅保持全国前列，经济规模占全国的比重显著提高。总部聚集，在资金、技术、信息、人才等要素资源配置以及经济活动组织方面功能强大、作用突出，是国家重要的生产力布局中心与枢纽，具有高度的聚集性、开放性和枢纽性，对区域经济发展的辐射带动作用显著增强。

　　（2）具有重要国际影响力的先进制造业基地。具有高端化高质化高新化的产业结构，产业层次、规模效益、带动能力达到世界先进水平。优势支柱产业集群发展，战略性新兴产业规模发展。产业布局科学合理，形成一批国家级重大产业基地。培育一批拥有核心技术和自主品牌、能在全球配置资源的行业领先企业，主要产品占据产业链的高端，能引领产业发展。成为全国以至东北亚地区最具竞争力的现代工业城市和产业孵化中心。

　　（3）高度发达的现代服务中心。依托先进制造业发展优势，形成与经济中心城市定位相匹配、生产性服务业与先进制造业深度融合的服务经济体系。金融、物流、商贸、创意、信息、中介、咨询等现代服务业发达，成为全国金融创新中心、北方国际航运中心、北方国际物流中心、北方商贸中心、北方创意中心、北方会展中心和国际旅游目的地与集散地，对区域发展的服务能力大幅提高。

　　（4）具有示范引领作用的科技创新中心。形成完善的科技创新体系，具有较强的科技引领、应用转化、品牌创造、标准制定、创新服务能力。拥有国际一流的创新创业环境，国内外各种创新资源高度聚集，人才队伍规模宏大，知识产权保护优良。产学研结合紧密，科技成果交易市场发达，区域辐射作用明显。成为区域内科技人才创业基地、高新技术研发产业化基地、科学技术进步重要策源地。

　　（5）功能完善的现代化港口城市。具备现代化综合交通体系，拥有世界一流大港，国际海空航线密集。成为联通国内外、辐射“三北”地区重要的铁路、公路、海运、航空综合运输枢纽和通信枢纽。航运服务功能完善，具有较强的货物集散、配送能力。

　　国际交流合作活跃，国际化程度高。

　　（6）生态宜居的美好家园。城市空间布局合理，开发强度得到合理控制。自然生态优美，人居环境舒适，城市天蓝地绿水清气净，生产生活方式绿色低碳，可持续发展能力强。城市基础设施和市政服务完备，教育、医疗、文化等社会事业繁荣发达，人民生活质量高。历史文化底蕴充分发掘，城市文化品位和文化影响力显著提高。社会和谐稳定，开放包容，诚信体系健全，社会治安保持全国最好水平。

　　（7）国家改革开放的桥头堡。综合配套改革向更宽领域和更深层次推进，先行先试政策优势进一步增强，对全国改革开放的示范和带动作用得到充分发挥，率先基本建立社会主义市场经济体制。开放型经济达到新水平。成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

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