各位委员：

　　我受本届政协常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2010年工作回顾

　　2010年是我区全面完成“十一五”发展规划、科学谋划“十二五”发展规划的重要一年，也是政协工作努力探索、积极进取并取得明显成效的一年。一年来，区政协常委会在中共北辰区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中共十七大、十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，按照“适应新形势，再创新业绩”的工作思路，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区中心工作和发展大局，认真履行政协职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为我区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

　　一、围绕中心服务大局，为促进经济社会发展献计出力

　　常委会紧扣发展主题，选择全区经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入开展调研和咨政活动，为促进经济社会又好又快发展建睿智之言、献务实之策、做出新贡献。去年，我们在与区委、区政府协商的基础上，选择了“关于推动示范工业园区和所在镇联动发展”、“关于重建桃花寺发展文化产业”、“关于促进农村土地向集体流转发展农业产业园区”3项课题，由主席、各位副主席牵头，在职能委局和有关镇的配合下，深入基层了解实情，外出考察借鉴取经，并形成调研报告，提出了具有较强针对性和可操作性的建议，分别召开常委会议、主席会议，就调研成果进行协商，得到区党政主要领导的充分肯定。“关于推动示范工业园区和所在镇联动发展”的调研，为理顺园区和所在镇之间的关系，促进共同发展发挥了积极作用。“关于促进农村土地向集体流转发展农业产业园区”的调研，区政府充分吸收了我们的意见建议，加大了对设施农业扶持资金的投入，推动了我区农业产业园区的发展。“关于重建桃花寺发展文化产业”的调研，得到了区党政主要领导和有关部门的肯定，为北运河文化产业开发规划设计提供了重要依据。

　　我们按照市委、区委的决策部署，组织委员积极投入到“解难题、促转变、上水平”活动之中，主席、各位副主席按照区委的安排包两个超亿元重点项目，认真了解项目进展情况和遇到的困难，进行跟踪服务，帮助协调解决实际问题，促进项目快开工、快建设、快投产。组织有关专委会和镇街联络组对40余家重点企业和30余个重点项目进行走访，协调有关部门帮助解决生产经营、劳动用工、规划设计、投资审批、节能环保等方面问题50多件，提出促进企业发展的意见建议百余条，为宣传推介企业、延长企业产业链提供帮助。召开银企对接会，为重大项目和重点企业协议融资贷款资金20余亿元。加强对企业自主创新体系建设的协调服务，帮助3家企业申报国家级企业技术中心，为津张食品有限公司和隆源清真肉类有限公司争取各种补贴150余万元。经济界委员积极创造条件在北辰投资新项目，8个委员领办企业投资的亿元以上项目正在加紧建设，为全区经济发展作出了新的贡献。

　　二、以“三进入”活动为载体，为构建和谐社会贡献力量

　　常委会按照市政协提出的“请人民走进政协，让政协走进人民”的工作理念，深入开展以进企业、进乡村、进社区为内容的“三进入”活动，并与本届政协开展的“爱北辰、献良策、做贡献”活动相结合，与有关职能部门开展的主题活动相结合，以界别活动为纽带，积极组织委员开展丰富多彩的活动，展现了人民政协的良好形象。经济界委员深入科技园区新区、医药医疗器械工业园，围绕加快招商引资和大项目建设建言献策。农业界委员深入农业龙头企业、种养殖大户和有关镇村开展技术帮扶，传授种养殖技术和疫病防治知识，帮助有关村建设二代节能温室，为农业结构调整、促进农民增收建言献策做贡献。医卫界委员深入社区、农村、学校、敬老院、困难家庭开展送医送药送健康活动，进行咨询义诊400余人次，举办健康知识讲座10余场，开设“政协委员便民医疗服务点”，深受群众好评。文化界委员积极参与和谐文化大舞台活动，深入社区、学校、企业、部队丰富群众业余文化生活，提升基层群众的文化品位。

　　广大政协委员发扬“一方有难、八方支援”的精神，出资100多万元帮助困难学生、贫困母亲，为有关学校和镇村爱心助学基金捐款达350多万元，为玉树地震灾区捐款捐物190余万元，副主席赵军屹以个人名义为玉树灾区捐款100万元，体现了政协委员高度的社会责任感。此外，委员们切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，在各自岗位上取得了骄人的业绩，受到有关部门的表彰。副主席赵军屹领办的塑力线缆集团荣获2010年度天津市百强企业称号，其本人被评为天津市百强企业家；尹宝茹、刘长龙委员荣获市级“五一”劳动奖章；戴升伟委员领办的长业房地产开发有限公司党支部荣获区级思想政治工作先进集体称号；闫尔本、张建芝、张广林等委员荣获区级优秀共产党员称号；张国庆、吴庆荣、马鸣、周立等委员荣获区级思想政治工作先进个人称号；张冬朋委员荣获2010年度区红十字会“博爱奖章”；王本强、邓立强、张冬朋、尹宝茹、王遵来、徐克伟、赵志恒等委员荣获第七届“感动北辰—文明北辰人”称号。继续开展先进委组、优秀委员、优秀提案和好信息评比表彰活动，会前已对2009— 2010年度的3个专委会、4个镇街联络组、40名委员、17件提案和4条信息进行了表彰。

　　三、扎实推进基础性工作，进一步提高履行职能水平

　　常委会积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新方法和新途径，改进提案办理工作制度，由以往的主席领衔促办改为由政府各区长领衔促办、政协主席协助办理重点提案机制，提案办理工作更加扎实有效，落实率和满意率显著提高，推动了提案工作的制度化、规范化和程序化。我区政协提案工作经验在全国政协和市政协召开的提案工作座谈会上作典型发言，得到全国政协和市政协领导的充分肯定。创新监督形式，强化特约监督员工作。各聘任单位通过召开座谈会、视察、走访等方式，加强与监督员的沟通，主动接受监督；通过组织开展政风行风评议活动等方式，促进了特约监督员工作更加规范、扎实有效地开展。

　　认真做好信息和反映社情民意工作，完善和规范了工作机制，定期走访信息员，引导委员及时反映人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。全年编发报送社情民意信息30余条，编发《社情民意专报》2期，《北辰信息》6期，一些重要的意见建议引起市、区领导的高度重视，如“关于加快我市北部城区道路基础设施建设”的信息，提出将外环线东北部调线外扩工程、铁东路（快速路）北向延长线工程纳入规划并实施等建议，市有关部门在编制“十二五”规划时给予研究采纳。“关于建议加大部分点位市容环境综合整治力度”的信息，区委书记袁树谦，副书记高学忠分别作出批示，有关部门及时对建成区占道经营、乱停乱放现象进行了治理，取得较好成效。

　　四、发挥统战联谊优势，团结民主氛围更加浓厚

　　常委会积极营造团结民主的氛围，通过办理党派提案、报送党派信息、组织视察考察等多种形式，为民主党派参政议政创造良好的条件。充分发挥党派的优势，组织各民主党派、工商联就 “关于加快我区养老机构布局和建设”和“关于城市化进程中加强新社区管理服务”两项课题开展联合调研，区委、区政府对两项调研成果给予充分肯定。针对我区市容环境管理、体育中心建设、增加图书馆藏书、加快旅游业发展、加强企业家队伍建设问题提出提案，得到有关部门的重视和采纳。坚持每季度召开党派联席会议制度，鼓励和支持他们在政协会议上发表意见、提出建议，积极营造和谐有序的合作共事氛围。组织各民主党派、工商联、无党派人士代表参观考察中国南车（天津）工业园、雷沃动力有限公司、瑞景商业中心、双街现代农业示范区，了解我区经济发展取得的新成果。

　　举行北辰区各界人士第六届书画大赛，广大书画界人士和爱好者积极参与，参赛人数达256人，书画作品376幅，在参赛规模、作品质量上均超过往届。以北辰书画院为平台，邀请曹柏昆、贾广建等书画名家开展书画艺术讲座，深受书画爱好者好评。进一步开展口述历史工作，制作完成《歌唱家张振富》口述历史专题片，充分发挥口述历史存史资政团结育人的作用。我们还利用现代音像技术手段，编辑制作《重现桃花寺》和《政协委员“三进入”活动纪实》等资料片。参加第三届全国口述历史学术研讨会，在会上作典型发言并播放《登高英雄杨连弟》等口述历史专题片，受到与会专家学者的好评。

　　五、搞好自身建设，整体素质和工作水平有新的提高

　　常委会按照创建 “学习型政协”的要求,寓学习于各项活动之中，组织和推动委员深入学习实践科学发展观，学习党的统战政协理论，学习时事政治和各种新知识，不断提高素养，开阔视野，增强履行职责的能力和水平。举办学习辅导报告会，邀请市委党校哲学教研部副主任张健副教授就“国际国内挑战及应对”专题进行讲座，使委员们进一步认清国内外经济形势，增强科学发展的信心。举办区政协常委读书班，邀请南开大学法学院副院长侯欣一教授和市政协副主席田惠光分别作“关于发挥政协委员界别作用”和“健康保健知识”专题辅导讲座，使常委们不断提升履行职责的能力和水平。中共十七届五中全会召开后，以《学习参考资料》的形式，将《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的主要精神和新提法、新亮点，摘要编发给全体委员，使大家充分认识全会的重大意义，深刻认识“十二五”期间发展的目标任务和重大举措，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

　　认真做好市政协委员到北辰开展进乡镇活动，密切同兄弟区县及外地政协的交流与合作，不断增强政协组织的亲和力和凝聚力。认真回顾总结我区贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的做法和体会，市政协领导对区委、区政府扎实抓好贯彻落实《意见》精神，努力探索推进和提升我区政协事业发展的有效途径，形成全社会重视支持政协工作、有利于人民政协事业发展的良好氛围给予高度评价。

　　加强区政协机关建设，深入开展“创先争优”活动，修订完善各项规章制度，组织开展专题业务培训，不断增强机关干部的大局意识、服务意识、责任意识，为委员履行职能提供保障。认真总结工作经验，“北辰区政协现场服务促自主创新体系建设”、“北辰区政协建言转变农业发展方式”、“北辰区创新机制——政协提案件件由区长分工督办”3篇经验体会文章被《人民政协报》刊载。

　　各位委员，回顾过去的一年，我们在认真履行职能、着力创新发展中取得了新的成绩。这是区委正确领导和市政协有力指导，区政府和有关方面大力支持，以及全体政协委员，各民主党派、工商联、有关人民团体和各族各界人士共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会向关心、支持政协工作的各级领导，各党派团体和全体政协委员，表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 我们的工作虽然取得一定的成绩，但与新形势的要求和各族各界人士的期望相比，还存在一些差距和不足。比如在充分调动委员参政议政积极性，不断完善政协意见建议反馈机制，推进履行职能的制度化、规范化和程序化等方面，还需要进一步加强和改进。

　　2011年工作意见

　　2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，也是实现本届政协 “站在新起点、实现新跨越” 工作目标的重要一年。区政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中共十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和市委九届八次、九次全会、区委九届八次全会精神，按照“适应新形势、采取新举措、达到新水平”的要求，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，突出团结和民主两大主题，切实履行政协职能，团结动员全体政协委员，各民主党派、工商联、有关人民团体及各族各界人士，为建设“科学北辰”，努力开创全区经济社会又好又快发展的新局面做出应有的贡献。工作目标是：履职为民献良策，凝心聚力促发展。

　　一、搞好学习增进共识，进一步增强责任感和使命感

　　发扬人民政协注重学习的优良传统，紧密结合政协工作实际，组织委员认真学习贯彻中共十七届五中全会精神，学习贯彻中央和市、区委的决策部署，加强中国特色社会主义理论体系学习教育，进一步增强大局意识和责任意识，把思想和行动统一到中央和市、区委的决策部署上来，为建设“科学北辰”，实现“十二五”时期良好开局贡献力量。继续举办区政协常委读书班，编发学习参考资料，进一步掌握做好政协工作、履职尽责必备的各种知识，提高思想理论水平。各专委会和镇街联络组要继续坚持寓学习于活动之中的方针，把搞好学习与开展活动有机结合起来，做到学以益智、学用结合，从而实现履职服务的高起点、高效果。

　　二、充分发挥政协优势，为建设“科学北辰”建言献策做贡献

　　坚持把推动科学发展作为履行政协职能的第一要务，按照区委九届八次全会确定的“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照‘适应新形势、采取新举措、达到新水平’的总要求，深入开展‘调结构、增活力、上水平’活动，瞄准建设‘科学北辰’目标，扭住城市化这个龙头，突出抓好‘三区’建设、大项目、‘小巨人’、楼宇经济四大重点，扎实推进惠民生、保稳定、强党建三大工程”目标任务，围绕提高规划建设管理水平、加速推进产业园区开发建设、加快科技型中小企业发展、提高现代农业发展水平等重大问题深入调研，形成参考价值较高的调研报告，献发展大计，谋富民之策。继续创新议政方式，使政治协商更加规范有序、生动活泼、富有成效。选择发展现代服务业、完善社会保障体系、提升教育发展水平、加强街道社区工作、推进和谐文化建设等群众关注的热点、难点问题，组织委员开展视察考察活动，与职能部门开展沟通协商，反映基层群众的意愿和呼声。要发挥好委员特约监督员作用，进一步增强监督实效，推动职能部门工作的开展。要加强同承办部门的联系与协作，努力提高提案办理实效。

　　三、牢牢把握团结民主两大主题，为构建和谐北辰作出新的贡献

　　充分发挥政协作为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的场所作用，坚持党派联席会议制度，支持各民主党派、工商联和无党派人士开展视察考察活动，切实提高民主党派参政议政实效。围绕纪念中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年，举办各界人士书画笔会活动，不断促进全区人民大团结大联合。加强同市政协有关部门的联系，主动接受工作指导。密切与兄弟区县和外埠政协的联系与协作。继续深入开展“三进入”活动，切实发挥人民政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用。进一步畅通反映社情民意的渠道，努力做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。继续开展口述历史工作，编辑完成郭振清口述历史专题片，做好邢燕子、穆祥雄口述历史资料片整理工作，进一步提高制作水平。

　　四、努力加强自身建设，不断提升政协整体工作水平

　　要充分发挥常委会的龙头作用，带头贯彻执行区委、区政府的各项决策部署，做到协商有高度、监督有力度、参政有深度。发挥专委会、镇街联络组的工作基础作用，做好上下联动、左右沟通，创造性地组织委员开展各项活动。全体政协委员要把社会荣誉同社会责任统一起来，及时准确地把人民群众的意见、愿望和要求反映上来，把党委政府的决策部署贯彻下去，使主体作用的发挥更显著更有效。继续坚持主席走访联系委员制度，努力为委员参政议政提供广阔的平台。适时召开经验交流会，认真总结本届政协工作经验。配合有关部门做好委员遴选和换届工作。组织力量收集整理委员先进事迹，高质量编辑出版本届政协《委员风采录》，褒扬委员先进事迹。以“创先争优”活动为契机，切实加强机关自身建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。

　　各位委员，新的形势和任务对政协工作提出了新的更高的要求，也为区政协履行职能提供了广阔的舞台。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共北辰区委的正确领导下，解放思想，振奋精神，攻坚克难，扎实苦干，以建设“科学北辰”的优异成绩迎接中国共产党成立90周年和中共北辰区第十次代表大会的召开，为实现北辰更加美好的未来而努力奋斗！