天津滨海新区二届人大二次会议和滨海新区政协二届二次会议日前胜利闭幕。期间，人大代表和政协委员以高度的责任感和使命感，积极围绕实施新区“三步走”战略建言献策。其中，人大代表提出的对滨海新区人民政府各方面工作的建议、批评和意见298件，政协委员提案318件，经审查立案281件，涉及经济、文化、社会保障、文明建设等诸多方面，与百姓的切身利益息息相关。

天津滨海新区二届人大二次会议和滨海新区政协二届二次会议日前胜利闭幕。期间，人大代表和政协委员以高度的责任感和使命感，积极围绕实施新区“三步走”战略建言献策。其中，人大代表提出的对滨海新区人民政府各方面工作的建议、批评和意见298件，政协委员提案318件，经审查立案281件，涉及经济、文化、社会保障、文明建设等诸多方面，与百姓的切身利益息息相关。

代表委员紧盯民生问题

记者在采访中了解到，在人大代表提出的298件对滨海新区人民政府各方面工作的建议、批评和意见中，城建环保类146件，占建议总数的49%；财政经济类59件，占总数19.8%；教科文卫类35件，占总数11.8%；农业农村类4件，占总数1.3%；政法及其他类54件，占总数18.1%。

此次政协委员共提出提案318件，经审查立案281件。其中，关于经济建设的提案134件，占47.7%；政治建设的提案32件，占11.4%；文化建设的提案29件，占10.3%；社会建设的提案68件，占24.2%；生态文明建设的提案18件，占6.4%。

“这些建议、批评和意见以及提案，内容丰富、情况清楚、建议具体、质量较高。大部分涉及改革开放、建设美丽滨海、保障和改善民生等问题，反映出代表委员关注滨海新区改革发展的全局性问题及人民群众切身利益的实际问题。有关部门会积极认真办理。”滨海新区有关部门负责人表示。

建议134路公交车调整线路

区人大代表续光关注提升城市载体功能布局，希望相关部门能对134路公交车进行线路调整，在北塘增设相应公交站点。同时统筹考虑，增加北塘与黄港欣嘉园之间的公交线路，进一步加强两地的联系，方便居民日常出行。区政协委员李树发把关注卫生事业的切口缩小到社区卫生服务上。他建议，推动建设社区医院“首诊制”，加强全科人员培养，完善双向转诊制度，提供便利化服务项目，探索特色服务，建立长效机制，吸引居民就近到社区卫生机构就诊。

建议民办幼儿园审批下放街道

区人大代表王乐成说，目前许多民办幼儿园在很大程度上解决了外来务工人员子女入园难的问题，但民办幼儿园审批门槛高，还不能完全满足需求。建议将民办幼儿园审批权限下放到街道，由街道进行审核发证，并加强监管。区政协委员徐建萩则关注市容环境整治，她建议，通过重点管理和处罚超载、超限车辆，鼓励市民积极参与举报扬尘污染。健全激励机制和追责机制，加强多部门协同合作，大力整治新区道路扬尘问题。

积极稳妥推进各项改革

2014年，滨海新区坚持以改革促开放，体制机制创新取得新突破，亮点频现。今年的《政府工作报告》指出，2015年要深化行政管理体制改革。代表委员们围绕行政管理体制改革建言献策，还就扩大开放，深化经济领域改革提出了精彩的意见建议。

跳出区域局限 提升竞争力

人大代表周利认为，要高举滨海新区开发开放的大旗，在思想、工作和行动中跳出自己的区域局限，无论是在对外招商引资方面还是各项事业的建设方面，都应以全局眼光审视问题。未来，新区要根据自身特点，在航空航天产业链的制造、零部件配套、培训以及维修服务等方面加大扶持和创新力度，提升区域的优势竞争力。要加快梳理、研究相关政策，把上海自贸区的成功经验学习好，为天津自贸区的特色发展和改革试验做好准备。

改革要关注细节

区政协委员刘海说，希望新区能进一步推进行政管理体制改革，把改革的细节工作做周全，使每项工作都有人抓、有人管、有人办，确保有事时找得着人、办得了事、服务得好，使行政管理体制改革的作用充分发挥。人大代表刘虹说，滨海新区面临的五大机遇，给各行各业提供了发展的机会。希望邮政企业积极融入天津自贸区建设。建议新区与中国邮政集团公司合作，争取地域政策的支持，吸引更多跨境电商企业落户新区。

京津冀共建北方国际航运中心

政协委员纪元香认为，在京津冀协同发展大背景下，三地合作共同加快推进北方国际航运中心建设愈加重要。她建议加强集疏运体系建设，畅通京津冀航运中心物流通道。要对京津冀依托北方国际航运中心的集疏运体系进行统筹规划，不断提高集疏运能力；加快建立京津冀与北方航运中心直接衔接的高速公路网络，研究制定客货分离运输方案，统一交通组织管理。此外，加快吸引海事仲裁、国际海事组织落户滨海新区，促进新区现代航运服务业发展，为建设国际航运中心集聚各方要素。

注重创新做强实体经济

事实上，2014年，滨海新区面对各类风险和困难叠加的复杂局面，不断深化改革、扩大开放，着力推进创新驱动、转型升级，主要指标又迈上了一个新台阶。全区生产总值9000亿元，增长15.5%以上；规模以上工业总产值1.73万亿元，增长10%；公共财政收入1028亿元，增长17%；全社会固定资产投资5780亿元，增长15%；社会消费品零售额1227亿元，增长3%；实际利用外资123亿美元，增长12%；实际利用内资892亿元，增长20%；城乡居民收入分别增长10%、12%。

“《政府工作报告》提出，坚持拓展空间与提升功能并重，大力发展海洋经济、绿色经济、循环经济，提高产业聚集度，打造强力发展引擎。夯实高端制造业、现代服务业、都市农业互促共进、同步提升的实体经济体系。这对新区如何提高发展的质量和效益指明了方向。”滨海新区有关部门负责人表示，“两会”期间，代表委员们结合新区实际，围绕提升功能区发展水平、促进实体经济提质增效等主题，为新区发展建言献策。

推进先进制造业

集成集约集群发展

人大代表许红星认为，2015年是“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划的布局之年，开发区将“把握四个着力点、打好三场硬仗、建设三类载体、狠抓四件大事、强化三个保障”。具体来说，就是要大力推进先进制造业集成集约集群发展，继电子、汽车、石化之后，争取在两三年内，再建成两个千亿级产业集群；要大力推动新一代信息技术、生物医药、节能环保和高端制造装备等战略新兴产业不断跃升；大力发展现代服务业，促进金融服务、电子商务、工业设计、现代物流、市场营销等生产性服务业的聚集。

让自贸区倒逼改革

提升物流业

政协委员刘树发建议，滨海新区应利用自贸区相关政策优势，充分发挥资源优势和区位优势，倒逼辖区内物流运输等相关行业改进，加速发展。区人大代表孙连友认为，天津市、滨海新区非常重视海洋经济的发展，他建议新区加大技术创新力度，注意产学研结合的同时，要充分发挥滨海新区海洋科技力量聚集的优势，围绕产业链的关键技术攻坚，使产业尽快形成规模。

京津冀协同发展

都市农业抓机会

政协委员崔如众则认为，京津冀协同发展战略与新区开发开放国家战略叠加为新区“三农”发展开辟了更加广阔的空间。他建议，以建设滨海新区都市型农业为目标，面向京津冀菜篮子市场需求，加快推进现代农业生产基地、示范园区建设，提升菜篮子产品供给数量、质量和水平；最大限度发挥区位、科研等优势，建成我国北方乃至全国的重要农业高新技术产业示范区。