2012年是第十届区委开展工作的第一年，是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是完成“科技南开”建设规划第一阶段任务、深化服务业综合改革的关键一年。全区工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和市委九届十一次、十二次全会精神，按照区第十次党代会确定的目标任务，围绕“建设科技南开、实现科学发展”这一主题，立足新起点、创造新优势、再上新水平，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。

全区上下必须清醒认识复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新特点，认真落实中央关于稳中求进的工作总基调和稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的基本要求，加强战略谋划，增强应对能力，趋利避害，主动作为，努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，不断提高核心竞争力和综合实力；必须准确把握经济社会发展的新要求，进一步增强机遇意识、忧患意识、大局意识、责任意识，坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新成效；必须不断满足人民群众过上更加美好生活的新期待，牢固树立以人为本、执政为民的理念，在经济发展的同时切实保障和改善民生，办成更多让群众看得见、得实惠的实事；必须保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风，解放思想，真抓实干，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，展现新面貌，争创新业绩，迈上新台阶。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区增加值、社会消费品零售额、区级财政收入分别增长15%；固定资产投资达到95亿元；新增就业岗位3.9万个，登记失业率控制在3.6%以内；完成市下达的节能减排指标任务。

一、着力在增强科技创新能力上实现新突破

1、加强自主创新能力建设。坚持创新驱动，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进科研成果转化和产业化，切实把创新优势转化为发展优势、竞争优势，打造富有活力的高新技术创新基地。支持高校师生创办领办科技型中小企业，发挥青年博士服务团的智力优势，促成对接企业300家，领办创办企业10家。

2、推动科技型中小企业发展。突出抓数量、抓质量、抓效益，落实科技型中小企业发展扶持政策，在扩大初创期企业数量、促进成长期企业快速发展、推动壮大期企业做大做强上下工夫。促进科技与金融结合，深化投融资平台建设，推动天津创投之家做大做强。建立健全科技型中小企业统计分析制度。实施科技“小巨人”培育计划，推动科技含量高、创新能力强、成长性好的科技型中小企业加快发展，提升“小巨人”企业可持续发展能力。科技型中小企业突破2200家，“小巨人”企业达到35家，巩固在全市的领先优势。南开科技园主要经济指标保持30%以上增长速度。

3、加快科技载体建设。提升和完善南开科技企业服务中心综合服务功能，提供“一站式”服务，满足企业需求。天津科技广场一期投入使用，二期工程加快建设。推动鞍山西道沿线及大学周边规划建设。新建8个科技企业孵化基地，推动孵化器建设向特色化、专业化方向发展。

二、着力在服务业综合改革上实现新突破

4、加大服务业改革创新力度。抓住市委要求“深入推进南开区国家服务业综合改革试点”的机遇，按照市领导对南开区服务业综合改革试点工作作出的重要批示，加快推动建立市、区联动合作机制，积极争取国家和市有关部门在政策、资金、项目等方面的支持，借势借力借智，整合资源，创新发展。集中力量，深入调研，完善服务业综合改革工作方案。做好服务业项目规划，争取市在土地利用政策上的支持。完善新南马路五金城、鼓楼商圈管理模式，继续探索推广商圈管理新机制，最大限度发挥区域资源效益。探索建立区服务业统计分类标准，加快建立区域服务业数据平台。放大服务业综合改革试点效应，进一步营造有利于服务经济发展的环境。

5、提高服务业发展质量和效益。围绕形成服务业特色产业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展研发服务、信息服务、技术交易等生产性服务业，着力发展商务会展、服务外包等新兴服务业，积极发展旅游休闲、商贸流通等生活性服务业，进一步发展家政服务、为老服务、休闲健身等社区服务业。扶植壮大天大1895建筑创意大厦、c92创意产业园等服务业载体。加快长江道商贸创意带建设。推进电子商务平台建设。加快七大服务业聚集区和九条特色商业街建设，培育壮大新的经济增长点，打造以创意产业为引领的高端服务业基地、有影响力的文化旅游和体育休闲基地。

6、加快发展楼宇经济。在摸清底数的基础上，对重点楼宇建立健全电子管理档案。坚持和完善“三位一体”工作模式和“四大员”工作机制，及时解决楼宇经济发展的实际问题。落实相关扶持政策，在楼宇设施改造提升、引进优质税源企业和招商推介等方面强化支持服务，不断提高楼宇优质企业入驻率、工商注册率和税收贡献率。加大招商引资力度，大力引进地区总部、金融机构以及咨询服务业、会展业等行业入驻。积极引进专业管理团队，按照国际化专业化标准提高管理水平。加强对楼宇经济发展的分类指导，做好产业定位，推动重点楼宇功能完善和业态聚集，建设一批总部楼、主题楼、特色楼，新增4座税收“亿元楼宇”。

三、着力在以西区为重点的城市规划建设管理上实现新突破

7、发挥规划对城市建设的统筹作用。以科学规划为依据实行综合开发，合理利用土地资源。完善城市总体设计和空间布局，提升街域规划质量。加快新南马路五金城周边、红旗路及黄河道沿线、快速路西北半环等重点地区城市设计，做好社区配套设施规划和绿地系统布局调整。

8、大力推进西区开发建设。按照科学规划、统筹兼顾、重点突破、有序推进的原则，加快西区开发建设步伐。与市有关部门合作推动天拖地块土地整理，力争纳入市重点建设项目。力争完成工业园东扩土地整理，推进光电子产业园核心区开发建设。围绕提升业态和完善服务功能，打造新南马路五金城商圈。完成黄河道综合整修。推动天拖北道等10条道路拓宽改造。筹划南开文化中心建设。推动全市规模最大的体育主题公园——绿水园建设。提升改造便民商业设施，不断增强综合服务功能。

9、提高城市管理科学化水平。巩固发展奋战900天市容环境综合整治成果，将整治重点向次支道路和社区里巷延伸。加强社区综合整治，着力解决群众反映强烈的环境问题。对一批道路进行绿化提升和市政整修。新建改造一批公厕和垃圾转运站。健全市容管理长效机制，推行规范化、精细化、数字化监督管理。搞好污染物排放总量控制，推进燃煤锅炉改燃工程，促进绿色低碳发展。保持环境整洁优美，建设生态宜居的文明城区。

四、着力在高水平大项目好项目建设上实现新突破

10、全力推进重点项目建设。加快推进城建15个重点项目、服务业25个重点项目、科技创新100个项目建设。加快土地资源整理，推动美湖里、绿荫里等地块开发建设，加快内燃机厂、融创兴业里、融侨长江道等项目建设，保持房地产300万平方米建设规模。推进大悦城商业商务中心、富力盈力大厦等重点项目建设，增加服务业发展的载体支撑，打造商务商贸繁荣繁华亮点。

11、建立健全重点项目服务保障机制。加强重点项目建设的组织推动，实施重点项目责任制，建立重点项目分级负责机制。加大高水平大项目好项目引进力度，确保开工一批、建成一批、储备一批。加强对项目建设服务管理，及时协调解决项目建设中的难题。全力推进意向项目早启动、前期项目早开工、在建项目早竣工、建成项目早见效，提高项目建设的速度、质量和效益，尽快形成税源规模。

五、着力在优化经济发展环境上实现新突破

12、深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动。组织机关干部深入基层、企业和项目单位，主动服务，办实事，解难题。整合行政服务资源，发挥区、街两级行政服务中心的作用，提高行政审批服务效率，为企业和群众提供高效服务。推进行政执法和服务标准化建设，提升行政执法水平和服务形象。加强市场监管，稳定市场物价，做好创建文明诚信市场工作。改革、创新、完善招商引资和协税“两个责任制”以及奖励表彰企业制度，明确经济部门和街道办事处各自职责，形成鼓励企业发展的正确导向。加强对重点税源管理服务。加大招商引资工作力度，确保资金到位额实现100亿元。

13、大力发展民营经济。完善和落实促进民营经济发展的政策措施，鼓励民间资本投向实体经济，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。优化民营经济发展的投资环境、法制环境和市场环境，组织开展专项辅导培训和表彰先进典型活动，加快培养领军的企业家和高水平高素质的管理人才，引导民营企业提升经营管理水平、实现更大发展。

六、着力在文化强区建设上实现新突破

14、精心组织解放思想大讨论和新时期“南开精神”大讨论活动。以大讨论活动为契机，引导干部群众认清发展形势，瞄准发展目标，激发内生动力，凝聚全区上下“建设科技南开、实现科学发展”的共识。紧密结合贯彻区第十次党代会精神，举办第五届南开发展高层论坛。认真组织好党的十八大和市第十次党代会精神的学习宣传贯彻，推动理论学习不断向深度和广度拓展。深入开展社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和未成年人思想道德教育，培育奋发向上、文明和谐的社会风尚。

15、深入开展精神文明创建活动。按照整体推进、特色突出、齐抓共管、持之以恒的原则，不断深化群众性精神文明创建活动。深入开展“同在一方热土，共建美好家园”活动，扎实开展“学雷锋、学焦裕禄”活动，组织好南开区第十届读书节。实施市民素质提升行动计划，广泛开展法制教育、文明示范教育和反邪教警示教育。开展干净楼门、文明楼门、文化楼门、和谐楼门创建活动。完成长虹街整街建制创建，启动鼓楼街整街建制创建。再建20个“五个一”文明示范小区。

16、加快文化事业和文化产业发展。认真落实区委关于加快推进文化强区建设的实施意见，实施10项文化大发展大繁荣重点项目。加强市、区文化阵地对接，做到文化资源共建、共享、共用。加快公共文化设施建设，提升改造天后宫、老城博物馆和南开少儿图书馆，新建一批社区文化室、图书室，满足群众多层次文化需求。实施文化惠民工程，办好“飞雪迎春”、“南开之夏”等群众性文化活动，推动文化精品、文艺展演进校园、进社区、进机关、进企业、进军营。筹划举办以“南开杯”命名的全国性文化赛事。承办好第六届中国·天津妈祖文化旅游节。做大做强“老城津韵”板块，提升“一河两庙双街”旅游景观，聚集演艺场所和文化工作室，鼓励开发特色旅游纪念品。提升完善民俗游、科技游等专题旅游线路。推动庄王府和鼓楼商业街国家级旅游景区创建工作。加快典藏博物馆聚集区建设。丰富节庆假日旅游市场，培育新的文化消费热点。培养壮大与事业发展相适应的文化人才队伍。

七、着力在保障和改善民计民生上实现新突破

17、发展各项社会事业。深化全国科普示范区建设成果，积极开展全民科普教育，丰富群众科学文化生活。全面实施素质教育，统筹发展各类教育，做好学校布局调整，完成义务教育学校标准化建设。深化社区“国医堂”建设成果，完成黄河医院二期扩建工程，创建全国慢性病综合防控示范区。加强基层群众体育阵地建设，广泛开展全民健身运动，办好第十七届全民健身运动会。做好人口和计划生育工作，提高人口和家庭公共服务的水平。启动档案馆提升改造。

18、提高民生保障水平。启动并办好改善群众生活20件实事。坚持更加积极的就业政策，加强就业扶助，做好高校毕业生、十种困难群众和外来务工人员的就业安置工作。做好低保、低保边缘、低收入等困难群体救助工作，坚持基本救助与分类救助相结合，提高救助整体水平。完善以居家养老为主导、日间照料为依托、社会养老为支撑的多元化、社会化养老服务体系，建设区级老年人综合服务中心，再建一批日间照料中心（站）。完善残疾人康复保障体系和救助制度，建成残疾人康复服务中心。推动东王家台、五金城西15万平方米公租房建设，实施46个旧楼区居住功能综合提升改造，做好“大板楼”节能改造。提升改造卧龙里、庆丰路等菜市场，新建1—2座菜市场。

八、着力在社会管理创新上实现新突破

19、维护社会和谐稳定。认真贯彻落实中央和市委关于加强和创新社会管理的意见，着力推进社会管理体制机制创新。依法做好人民信访工作，深入开展领导干部“大接访”活动，把握初信初访、排查隐患、化解积案等关键环节，积极主动化解社会矛盾。构建电子信访平台，提高社会稳定信息化管理水平。加强综治信访服务中心（站）、司法所、社区警务室、社区检察室和社区消费维权工作站建设，发挥社区法庭的作用，最大限度预防和减少各类不稳定事件发生。建立完善重大事项社会稳定风险评估机制、人员稳控区、街责任捆绑机制，切实做到“重点事”件件有人管、“重点人”逐人全程控。健全突发事件应急体系，落实各项应急防范措施。创新流动人口、境外人口、特殊人群以及非公有制经济组织和社会组织管理服务方式。加快“平安南开”建设，推进“平安社区”、“平安校园”、“平安工地”等创建工作。加强社会公共安全技术防范设施推广，深化“五网五模式”防控机制，严厉打击各类违法犯罪。加强食品、药品、生产安全监管，保障社会环境和谐有序、人民群众安居乐业。深入开展“双拥”共建活动，加强国防教育和后备力量建设。

20、推进和谐社区建设。依法有序做好社区居委会换届选举工作，深入推进“一居一站”管理模式，建成社会管理培训中心，推动社区工作者队伍的知识化、专业化、年轻化。不断壮大志愿者队伍，建立志愿服务长效机制。完善市民社会事务服务中心功能，加强管理和服务，推进规范化建设。实施社区标准化建设工程，进一步改善社区硬件环境。加大便民商业进社区工作力度，不断改善社区商业环境。加强对物业服务企业的监管，促进物业管理健康发展。

九、着力在推进民主法治建设上实现新突破

21、加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。支持新一届区人大及其常委会依法履行职能，完善监督程序，改进监督工作，拓宽人大代表知情知政渠道，保障人大代表依法行使职权。支持新一届区政协围绕团结和民主两大主题，广泛凝聚各方面的智慧和力量，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展爱国统一战线，提高新一届民主党派领导班子履行职能和发挥作用的能力，充分发挥工商联职能作用。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。认真做好民族、宗教、侨务、对台、外事工作。深化党务公开、政务公开、厂务公开、公共事业单位办事公开和居务公开，保障人民群众依法行使民主权利。

22、推进法治南开建设。以贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》为契机，扎实推进法治政府建设，进一步规范行政机关执法行为，加强执法监督，提高依法行政能力和水平。健全重大决策社会听证、公示和专家咨询制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。认真组织实施“六五”普法工作，坚持法制教育与法治实践相结合，增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。加强政法干部队伍建设，提高运用法律政策能力和服务群众能力。切实搞好法律援助和法律服务工作，维护人民群众的合法权益。

十、着力在加强党的执政能力建设和先进性建设上实现新突破

23、加强领导班子和干部队伍建设。以党的十八大和市第十次党代会召开为契机，组织广大党员干部深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。切实加强领导班子建设，实施领导干部能力提升工程。办好党政企主要负责人专题研讨班，不断增强党的意识、组织意识和纪律意识。出台《关于在全区干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见（试行）》。落实基层《党委议事规则》，大力加强民主集中制建设。完善民主评议政绩考核机制，探索对处级干部德的日常考核。完善公开选拔、竞争上岗、公推直选、差额选拔等程序办法，拿出三分之一副处级空缺职位进行公开选拔、竞争上岗。组织好后备干部和优秀年轻干部推荐工作。加强和做好老干部工作。统筹推进各类人才队伍建设，建立人才双向沟通共享机制，鼓励驻区高校师生、科研院所专家到企业挂职和专业技术拔尖人才到高等院校深造，努力形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，建设有吸引力的人才创业基地。

24、加强基层党组织建设。深入实施强基创先工程，进一步深化创先争优活动。制定《南开区2012—2016年基层党建工作规划》。抓好社区党组织换届和社区党委组建工作，健全街道社区党建工作民主管理、服务群众、维护稳定和工作保障等机制。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深化创建服务型机关活动，不断拓展“双联系”制度。深入实施党组织和党的工作“全覆盖”工程，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展党建工作的有效方法和途径。切实加强党员教育管理和服务，不断健全完善保持党员先进性的长效机制。推动党代表任期制和党代会常任制在基层党委和街道社区的落实，发挥党代表联系基层党组织和党员群众的作用。继续探索基层党组织领导班子成员公推直选的模式和方法，推进基层党内民主建设。

25、加强作风建设。各级领导干部要牢记党的宗旨，加强党性修养，弘扬优良作风，始终保持良好的精神状态。要把群众放在心上，把广大群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定和落实各项政策措施的出发点和落脚点。做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。大力弘扬求真务实精神，深入开展调查研究，着力解决重点难点问题。切实改进文风会风，坚持厉行节约、勤俭办事，降低行政成本，反对铺张浪费。进一步营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围。

26、加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市委制定的实施办法。严格执行党风廉政建设责任制。加强对领导干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，严肃党的纪律特别是党的政治纪律，保持党的纯洁性，永葆共产党人政治本色。积极推进以党政机关、国有企业、城市社区、公共事业单位、工程建设领域等为重点的反腐倡廉建设，构建反腐倡廉板块化、系统化、网络化、信息化工作格局。从教育医疗、环境保护、房屋拆迁等社会关注度高、与群众关系密切的方面入手，认真解决损害群众利益的突出问题。加强部门和行业作风建设，深化民主评议政风行风工作，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

区委号召，全区各级党组织和广大党员干部群众，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓进取，扎实工作，巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！