图为已建成的文明生态村——静海县大丰堆镇史庄子村

　　本市自２００５年启动文明生态村创建工作以来，按照中央关于社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和市委、市政府的要求，不断丰富创建内容，加大创建力度，取得了明显成效。截至２００９年底，市域范围内已建成文明生态村８１０个。

　　为更好地指导今后文明生态村创建工作，市农村工作委员会委托市城市规划设计研究院，以相关国家标准、规范及部门技术规定等为依据，总结５年来的实践经验，在广泛征求市各委办局、区（县）有关部门、创建村代表和有关专家意见的基础上，于今年５月首次编制并推出《天津市文明生态村规划建设导则》（以下简称《导则》）。

　　该《导则》以２０１０年中央一号文件提出的“继续加大国家对农业农村的投入力度”、“积极引导社会资源投向农业农村”、“加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距”精神为指导，结合天津市北方大都市区位特点和建设生态城市发展目标，兼顾前瞻性和可操作性，提出了天津市文明生态村创建的主要内容、技术标准、评价体系。主要内容包括：总则、创建目标、规划布局、住宅建设、道路交通、饮水安全、污水处理、清洁能源、生活垃圾、人畜粪便、绿化景观、公共设施、环境治理、防灾减灾、管理机制，共１５个部分。

　　要素1

　　集约发展，节约建设

　　实际操作

　　主推联排农宅限建独栋别墅

　　日前，市文明生态村创建领导小组有关负责人在接受记者专访时强调指出，必须以低成本投入、低资源消耗的方式推进天津文明生态村的创建。要充分贯彻资源化配置的方针，提倡自力更生、就地取材、厉行节约、多办实事。

　　记者做的有关调查结果显示，天津市农村现状住宅以平房为主，建筑基底面积大多在１００—１３０平方米之间，宅基地每户面积在１６６—２００平方米之间。

　　市农委村镇处的一位干部介绍说，作为天津市第一次推出的《天津市文明生态村规划建设导则》，按照土地集约利用的原则，规定住宅设计以低层联排式住宅为主，在经济条件较发达的环城四区及滨海新区可建设一定量的多层公寓式住宅，同时明确提出相应地限制独立式住宅的建设。

　　也就是说，文明生态村创建中不提倡建设占地较多、面积较大、耗能较高的别墅式独栋住宅小楼。这是天津在总结前几年文明生态村建设经验的基础上，考虑各方面的意见和建议，首次明确提出对别墅住宅的限建措施。

　　市规划部门专家告诉记者，考虑到今后天津市文明生态村旧村改造将逐步向２—３层联排式住宅过渡的因素，《导则》提出建筑密度控制在４０%—５５%，容积率控制在０.５—１.０。为了避免层高过高造成的资源浪费，解决村民建房相互攀比高度，导致邻县纠纷的问题，提出住宅层高宜控制在２.８—３.３米。

　　要素2

　　尊重民意，方便群众

　　实际操作

　　村庄要建停车场一户一个停车位

　　记者获悉，这部刚刚推出的《天津市文明生态村规划建设导则》，在安排文明生态村创建规划中，广泛征求区县基层建议，充分尊重村民意愿，并以村民生产、生活急需的基础设施和公益性项目为主要创建内容，同时强调坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，严禁盲目拆建村民住宅。

　　市文明生态村创建领导小组有关负责人告诉记者，尊重民意，方便群众，推行人性化的文明生态村规划设计方案，是这次《导则》中突出强调的一大亮点。除了对文明生态村创建涉及的乡村道路、饮水安全、污水处理等基础设施制定相关设计要求外，《导则》还新增加了对交通设施的建设要求。例如，对村庄机动车停车场的建设要求，就是在广泛听取农村群众意见的基础上，为解决当前农村汽车入户的现实问题，为满足农民日益增长的生活新需求而首次提出的。

　　市规划部门专家介绍，按照停车方便、安全、经济、生态的原则，结合文明生态村的布局结构形态，综合确定停车设施的数量、种类和位置。要求村庄规划应满足不同性质用地、不同各类机动车停放要求，按每户一个停车位标准配置。可采用集中设置、结合宅院设置等方式。

　　市农委村镇处有关负责人指出，从规划前瞻性出发，对于目前经济实力有限暂不需要规划停车场的村庄，对可预见未来的停车需求采取预控用地的方法。具体讲就是，结合便民超市、村委会、活动中心等进行预控布置，实施“一场多用”。

　　要素3

　　生态环保，低碳发展

　　实际操作

　　生活热水靠太阳八成使用新能源

　　目前，本市在太阳能、沼气、生物质固化成型燃料、秸秆制气等清洁能源利用方面的技术已日趋成熟。有关农业专家指出，从节能、卫生、环保的角度考虑，值得在文明生态村推广。

　　记者在调查中发现，在清洁能源推广利用方面，太阳能热水器具有设施简单、安装方便、价格低廉、适合推广的特点。眼下，农村基层群众普遍对太阳能热水器认可和接受，安装太阳能热水器的农户一年比一年增长得快。

　　市农委村镇处有关负责人介绍说，天津市文明生态村创建将积极推广太阳能光电技术、太阳能建筑技术的应用以及太阳能热水器的使用。这次《导则》特别突出和明确要求，文明生态村生活热水用能应逐步以太阳能代替低效率的燃煤、燃柴等常规能源，文明生态村太阳能热水器的普及率要达到８０%以上。

　　市规划部门专家告诉记者，除了推广太阳能之外，位于城镇周边的文明生态村，应纳入城镇燃气管网统一供气；其他文明生态村除了使用沼气、秸秆制气与生物质固化成型燃料以外，还可选择液化石油气和天然气等作为气体燃料。位于地热资源富集区的文明生态村，还可结合自身条件采用地源热泵技术，为生产、生活提供热源。

　　农村实际应用情况表明，因地制宜利用各种清洁能源，不仅是政府大力倡导的节能环保措施，也是农民自觉追求的时尚生活。

　　市文明生态村创建领导小组有关负责人强调，通过太阳能、沼气等清洁能源的推广、绿色节能技术的使用，本市将加大文明生态村节能减排的力度，在广大农民中推行“低碳生活”方式，促进农村建设宜居生态环境，实现经济健康、和谐的可持续发展。