山西省人民政府关于全面扩大开放的意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

为贯彻落实党中央、国务院关于构建开放型经济新体制重大战略决策，以开放促进改革，以开放推动转型，以开放拓展空间，我省必须把全面扩大开放、发展开放型经济作为资源型经济转型的关键突破口，牢牢把握“一带一路”战略机遇，深度融入京津冀协同发展，积极深化中原经济区合作，深入推进沿黄经济带协作，大力支持企业“走出去”，采取有力举措“引进来”，打造全球低碳环保经济开放高地，提升开放平台建设水平。力争到2020年，全省开放型经济规模和质量明显提升，基本形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面开放新格局，为全省“六大发展”提供有力支撑。

一、牢牢把握“一带一路”战略机遇

(一)打造“山西品牌丝路行”开放新名片。将“山西品牌丝路行”作为对接国家“一带一路”开放战略的重要载体，结合我省产业优势组织展览展销、产业合作、招商引资活动，走丝绸之路，促合作共赢。制定发布山西品牌产品、招商项目、对外投资、精品旅游线路目录，滚动实施“山西品牌丝路行”年度行动计划。在中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊的重点国家和地区，开展商旅文一体化宣传推介，推动我省品牌产品和优势产业“走出去”。

(二)依托晋非经贸合作区大力拓展非洲市场。利用晋非经贸合作区在非洲的区位优势，建设我省面向东非、南非市场的商贸物流中心。联合国内领先的开发区共同建设晋非经贸合作区，以教育、旅游、文化等产业为重点，打造我省企业开拓非洲市场的桥头堡。加大与埃塞俄比亚东方工业园、赞比亚中国经贸合作区等中资境外园区的合作力度，积极开展农业援非工作，利用好国家援非的医疗卫生等项目，带动我省企业开拓非洲能源、农业市场。争取中非基金、丝路基金等金融支持，为我省企业在非洲市场投资提供资金保障。

(三)全面深化与东盟国家的产能合作。支持我省钢铁、焦化、电力、水泥、建筑等企业联合与合作，在东南亚国家建设采煤—焦化—发电一体化循环工业园区，形成我省优势产能转移的集聚地，打造我省参与海上丝绸之路建设的重要支点。利用东盟国家的矿产资源和人力资源优势，鼓励我省能源勘探企业“走出去”，建立境外资源开发基地。引导省内企业积极参与东盟国家的基础设施开发建设。充分利用中国—东盟自由贸易区政策和东盟博览会平台，大力推动我省特色优势农产品进入东盟市场。

(四)依托境外资源加工基地开拓中亚市场。利用中亚地区铁、铜、铬等矿产资源优势，支持我省企业在哈萨克斯坦等中亚国家投资能源矿产，打造资源深加工工业园。依托中国—白俄罗斯工业园、乌兹别克斯坦扎克工业园以及中部六省9个境外园区，支持企业加快“走出去”步伐，推动我省装备制造、食品加工、生物医药等优势产业企业“走出去”开拓欧亚市场。鼓励我省企业参与丝绸之路经济带互联互通基础设施建设，推动我省连接“郑欧”“渝新欧”“长安号”等国际货运班列，做好回程货源组织工作，降低物流成本。

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二、深度融入京津冀协同发展

(五)建设清洁能源供应基地。依托国家新型综合能源基地建设，按照“清洁、低碳、多元化、多路径”的原则，加强与京津冀地区的清洁能源开发利用合作。提升安全保障能力和扩大清洁能源输送规模，着力推进煤炭清洁高效利用，加快煤层气产业化开发，加大新能源开发力度，完善能源输送网络，构建输煤(清洁煤)、输电(火电、风能和光伏发电)、输气(煤层气、煤制气)多元多向的能源输送体系。以中科院山西煤化所为主体建设中科院煤基低碳技术创新研究院，提升能源科技创新合作水平。加快蒙西—晋北—北京西—天津南、榆横—晋中—潍坊1000千伏特高压交流工程、盂县电厂—河北南网500千伏超高压输变电工程建设，为京津冀地区提供稳定、清洁的能源保障。

(六)打造我省快速出海通道。利用天津自贸区在国际大宗商品交易、期货保税交割、跨境电子商务等方面改革试点，以及国家进口贸易促进创新示范区的政策优势，建立我省工业产品在天津自贸区的贸易服务平台，推动我省不锈钢、煤炭、机械设备等产品扩大国际市场份额，便利先进技术设备和大宗原材料扩大进口。推动省内企业参与环渤海地区港口建设，加强我省各类口岸与港口通关便利化合作，形成我省产品出海快速通道。积极推动我省民航业融入京津冀民航协同发展战略，实现省内机场与京津冀三地机场的统一运营、统一管理。

(七)加强与京津冀地区产业协同。积极承接京津冀地区新材料、节能环保、高新技术等疏解产业，加强“研发创新—创新成果产业化”合作。打造晋北地区绿色农业产业园区，推进晋北地区蔬菜、肉蛋奶等鲜活农产品进入京津市场，使晋北地区成为首都“菜篮子”基地。与京津冀建立旅游质监协作和应急处置机制，打造北京—山西—陕西中华文明黄金走廊、黄河大峡谷、太行山等跨区域旅游精品线路，实现与京津冀地区旅游资源共享。