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大同:把文化旅游作为“吃饭产业”抓实

。成功举办了“晋善晋美——中国古都·天下大同”在北京、广东、厦门举办的旅游推介活动和2013、2014中国(大同)云冈文化旅游节旅游盛典。邀请中青旅、港中旅、中坤集团、万达集团等大集团和上海、重庆、广州、深圳、厦门和包头、乌兰察布、张家口市等旅行商赴同参观考察,开展双向交流合作。与上海市杨浦区签订《旅游合作协议》,与四川省广元市签订《旅游战略合作协议》,开展区域合作交流。

打造晋冀蒙长城金三角合作区,共同探索搭建区域合作平台,对于推动晋冀蒙融入京津冀一体化发展战略,实现三市互利共赢具有十分重要的意义。2014年8月,大同与内蒙古乌兰察布市、河北省张家口市签订《晋蒙冀大乌张长城金三角旅游合作协议》,并于9月20日借第十九届北方旅游交易会召开之际,在天津联合开展旅游推介会。同时,积极推进内蒙古、山西、河北三省十五市旅游城市合作,环京津、环渤海、中部省市、友好城市“9+10”区域旅游合作和大同、大庆、大连、大理四城市“连理同庆”合作,使大同旅游业融入了更广阔的市场。

大同市近年来还组织开展了中国(大同)云冈文化旅游节、中国(大同)国际汽车文化展、中国(大同)国际雕塑双年展、第七届世界养生大会、大同理想先锋音乐节、大同国际自行车骑游大会,聚集人气,带动旅游。各项推介、推广、合作活动的开展,极大地提升了大同知名度和美誉度。2013年,大同被中国住交会和全国64家媒体评为“中国最具旅游文化发展潜力的城市”。2014年,在由人民日报社、中国旅游报、中华文化促进会旅游研究中心、凤凰卫视共同主办的第二届中国文化旅游品牌建设与发展峰会暨“影响世界的中国文化旅游知名品牌”发布盛典上,大同市荣获“影响世界的中国文化旅游名城”称号,正积极而稳步走向建设国际性文化旅游目的地城市的目标。

做实旅游体制——机制创新突破发展瓶颈

推进旅游管理体制机制的改革创新,是大同发展文化旅游业的迫切要求,也是一道亟需突破的瓶颈。打造国际性文化旅游目的地的发展战略的制定,也对文化旅游工作提出了更高的要求。

为了推动文化旅游业的发展,大同针对目前旅游业在体制机制上存在的问题,在产业发展、旅游规划编制、旅游资源开发与保护、文化旅游集团组建、旅游景区经营权与管理权分离、旅游“门票经济”、旅游专业人才的服务保障上进行了创新。

按照“依托北京,发展大同”的思路和战略,大同市委、市政府多次召开了“旅游发展研讨会”,邀请国家旅游局、北京市旅游委、中国旅游研究院、中青旅、港中旅等为大同市的文化旅游业问诊把脉,共商发展大计。与首都师大签署了校市合作框架协议,加强双方合作交流,委托北京大学文化产业学院和首都师大环境资源和旅游学院编制《大同市文化发展战略规划》和《大同市旅游发展规划》,培训旅游从业人员,逐步搭建旅游资源整合、研究、招商平台。先后赴北京首旅集团、天津旅游集团、中青旅、港中旅、陕西旅游集团、九华旅游股份、大理旅游集团、中信建投、中信证券等考察,多次召开咨询论证会,坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的原则,以“资源、资产、资金、资本的聚集、整合、优化、放大”为核心,积极探索筹建现代企业制度的大同文化旅游投资集团,推动全市旅游产业的转型升级。

为了将旅游业的发展纳入经济社会总体发展规划,大同建立严格的规划执行机制,按规划布局,按规划实施,严格监督。并充分发挥旅游产业发展领导组的职能作用,建立健全各部门协调运作机制,形成联系会议制度。结合《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《山西省人大常委会关于加快发展旅游业的决定》精神,起草制定了扶持旅游业发展意见,从政策层面给予旅游业发展最大支持,逐步探索建立支持旅游业跨越发展的新体制。

几年来的辛勤探索,大同的文化旅游业硕果累累。2013年,晋华宫国家矿山公园井下探秘游景区被国家旅游局评定为4A级景区,天镇县新平堡景区、广灵县剪纸博物馆景区被批准为国家3A级旅游景区,南郊区、浑源县两县区被推荐为全省重点旅游县区,大同火山群正式通过国家地质公园命名。在国际休闲产业2013年会上,晋华宫生态休闲工业园区正式挂牌,休闲工业专业委员会落户大同。2014年,大同九县(区)建设乡村旅游休闲度假园区(村)两大项目建设正在加紧进行,华严寺被批准为国家4A级旅游景区,阳高县大泉山跻身省级森林公园,灵丘县上北泉村、阳高县大泉山村、大同县营房沟村和南郊区杨家窑村4个村庄上榜“山西最美旅游村”,阳高县大嘴窑村杏园荣登中国美丽田园“果园景观”榜首,灵丘县空中草原入列“草原景观”名单,南郊区杨家窑村休闲农业观光园区入列全省休闲农业与乡村旅游示范点,银制“合掌露齿菩萨”在第十届中国(深圳)国际文博会荣获金奖。

品尝具有当地特色的美食,是一项必不可少的旅游内容。大同的美食有口皆碑,凤临阁的“百花烧麦”、浑源的凉粉、应州牛腰、胡麻油的炸糕、美味的羊杂割……是大同招待客人的金牌。各种各样的小吃,让前来的游客难以忘怀。

依靠特色鲜明的历史、文化、地缘优势,大同在战略转型中正在实现绿色崛起的目标,文化旅游业的深层次发展,正在成为全市人民的“吃饭”产业,成为大同转型发展的强大助力。