近日，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见》。通知指出，社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。各级党委要充分认识重要意义，纳入党建工作总体布局，按照全面从严治党的要求，从严从实抓好各项任务落实。

一、主要内容

重要意义和总体要求

1.重要意义：加强社会组织党建工作，能引领正确发展方向、激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；能将社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础。

2.总体要求：把党的工作融入社会组织运行发展，组织、引导、团结社会组织及其从业人员；落实党建工作制，探索符合社会组织实际的方式方法；坚持问题导向，破解组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题；坚持分类指导，根据不同类型不同规模社会组织情况开展工作，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

明确社会组织党组织功能定位

1.地位作用：社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。

2.基本职责：一是保证政治方向；二是团结凝聚群众；三是推动事业发展；四是建设先进文化；五是服务人才成长；六是加强自身建设。

健全社会组织党建工作管理体制和工作机制

1.健全工作机构。

2.理顺管理体系。

3.完善工作机制。

推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖

1.按单位建立党组织。

2.行业建立党组织。

3.区域建立党组织。

4.现全领域覆盖。

拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径

1.围绕社会组织健康发展开展党组织活动。

2.贴近职工群众需求开展党组织活动。

3.突出社会组织特点开展党组织活动。

4.紧扣党员实际创新教育管理服务。

5.贯彻从严要求提高组织生活质量。

加强社会组织党务工作者队伍建设

1.选优配强党组织书记。

2.加强党务工作者教育培训。

3.强化管理和激励。

加强对社会组织党建工作的组织领导

1.落实领导责任。

2.强化基础保障。

3.抓好督促落实。

二、文件背景

中央高度重视社会组织党的组织建设，中组部先后两次下发关于加强社会组织党建的专门文件，改革开放以来，我国社会组织快速发展，截至2014年底，在民政部门登记的社会组织总量超过60万个，形成固定资产1560.6亿元，接收各类社会捐赠524.9亿元，吸纳社会各类人员就业682.3万人，社会组织中党组织覆盖率达到41.9%，党建工作管理体制初步形成。就合江而言，目前有新社会组织184个，其中单独建党39个、联合挂靠建党67个，党组织覆盖率57.6%。

中组部这一次下发的文件中，在形式上有两个明显的变化，一是范围有所扩大，规定除在民政部门注册的社会团体、民办非企业单位和基金会之外，还包括社会中介组织和城乡社区社会组织；二是内容适当拓展，涵盖了党建工作重要性和总体要求、党组织功能定位、党建工作管理体制和工作机制、党的组织和党的工作有效覆盖等七个方面共23条。

三、贯彻意见

1.建立健全社会组织党建工作体制机制。统筹县新社会党委和新经济党委的作用，在县委的领导下，结合全县党建工作总体部署，进一步健全工作机制，定期召开社会组织党建工作联席会，协调推进工作。乡镇及县城社区社会组织党建由街道社区和乡镇村党组织兜底管理；有业务主管单位的社会组织党建工作由业务主管单位党组织领导管理，例如建筑行业协会党的建设由县住建局党委领导管理。

2. 拓宽社会组织党组织及党的工作覆盖面。本着应建尽建的原则，加大社会组织党组织的组建力度，按照"凡有三名以上正式党员的社会组织分别设立党委、总支、支部"的规定，鼓励社会组织根据行业特点、发展对象，依托行业协会商会建立行业党组织。例如，支持真龙柚协会、蔬菜专合社等建立党组织，实现与村级党组织的互动共建、协调配合，共同推动地方特色农产业发展。对区域相对集中、规模小、党员少的社会组织探索联合建立党组织；对暂不具备组建条件的通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，待条件成熟及时建立党组织。通过各种方式，在全县掀起社会组织党建工作的热潮。

3.切实发挥社会组织党建工作作用。坚持党建带群建、群建促党建，充分发挥群团组织作用，进一步增强党组织吸引力和影响力。总工会要指导天华公司、羽丰酒业等企业党组织发挥作用，开展安全生产教育、专业知识培训等；团县委要结合两大主题教育活动，充分调动"丹荔志愿队"等民间志愿服务组织积极性，指导其开展专业化志愿服务；宣传部、民政局要指导广场舞协会、社区社会组织等强化党的建设，开展文明健康的休闲娱乐方式，进一步丰富群众文化生活。要统筹发挥社会组织资源丰富、联系广泛的优势，动员广大党员积极宣传县委、县政府各项决策部署，积极化解社会矛盾纠纷，凝聚起干事创业、互助互进的社会共识。