（杨府办发[2005]7号）

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：? 经区人民政府同意，现将《上海市杨浦区开展保护知识产权专项行动实施计划》印发给你们，请认真按照执行。?

二○○五年二月二十二日

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上海市杨浦区开展保护知识产权专项行动实施计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》、《上海市开展保护知识产权专项行动实施方案》和全国保护知识产权专项行动电视电话会议精神，继续抓好整顿和规范市场经济秩序，加强知识产权保护工作，现制定本区开展保护知识产权专项行动（以下简称“专项行动”）实施计划如下：

? 一、指导思想? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕杨浦知识创新区建设的中心任务，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系，坚持“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，加大工作力度，使区知识产权保护工作上一个新台阶，努力开创保护知识产权工作的新局面。

? 二、工作目标? 专项行动以保护商标专用权、著作权、专利权为重点内容。通过专项行动，有效遏制各种知识产权侵权违法行为，增强全社会的知识产权保护和创新意识，提高保护知识产权的能力和水平，促进经济社会发展，树立区保护知识产权的良好形象。? 区内各项重点工程、重大项目建立知识产权保护制度。? 以专项行动为契机，强化上海知识产权园的知识产权保护功能，形成知识产权保护高地。

三、组织领导? 成立由分管副区长任召集人、区相关部门为成员单位的上海市杨浦区知识产权联席会议，加强专项行动的组织领导，负责计划安排、协调推进和组织落实工作。联席会议下设办公室，设在区知识产权局。

四、工作安排

? （一）保护商标专用权? 责任单位：区工商分局。? 把中国驰名商标、上海市著名商标涉外高知名度商标以及奥运标志、世博会标志等作为重点商标进行保护。

把与人民群众日常生活密切相关、影响人民群众生命安全和身体健康的假冒商品作为打击重点，严厉查处食品、药品、保健品、医疗器械、汽配、建材、装潢材料等方面发生的商标侵权假冒案件，切实维护企业的合法权益和人民群众的根本利益。? 把小商品交易市场、专业市场、主要商业街、购物放心街、大卖场、超市、城乡结合部的仓库等，作为专项行动的重点整治对象和区域，切实加强整治力度，特别是重点整治社会反应强烈的重点市场、专业市场的存假售假现象。? 把商业流通环节和商标印刷企业从事商标印刷的环节作为商标侵权假冒行为最容易发生的环节进行重点监管；对商标印制环节的商标侵权行为进行及时有效查处，切实把好制止商标侵权假冒行为的源头关。? 要坚持重在治本的原则，进一步推广实施《上海市商业企业经销商品商标管理办法》及应用软件，完善防范制售假冒侵权商品的长效管理措施；贯彻落实《宾馆行业经销商品商标管理办法》;进一步做好商标培育、发展、保护工作；采取有效措施，继续加强商标印制环节的监督管理，落实每年至少一次的印制企业的重点走访工作，掌握企业的商标印制情况，不断完善知识产权长效管理机制。

? （二）保护著作权? 责任单位：区文化局、区工商分局、区信息委。? 重点打击制作、销售盗版教材教辅、盗版软件和非法复制音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。加大对图书批发市场、音像批发市场、各类书店，零售点、出租门店，出版、印刷、复制、发行等环节和各类学校、考试系统的检查力度，重点整顿和规范存在侵权隐患的图书、音像制品、软件交易市场，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。

坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩的不法经营行为。

落实区政府使用正版软件专项工作，确保在规定的时限内完成。

（三）保护专利权? 责任单位：区商委、区知识产权局、区科委、区经委、区外经委、区食品药品监管分局。? 重点开展食品、药品、建材等市场的专项专利执法检查，在商业系统、药品零售专利试点单位落实杜绝冒充专利商品、药品措施，并逐步向全区商业企业推广延伸，建立和完善商业流通领域的专利保护机制。以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日等活动为契机，重点开展对超市、食品店、大卖场、建材市场、药品零售连锁店专利行政执法专项检查，严厉打击食品、药品、建筑材料等领域专利违法侵权行为。? 召开有外商投资企业、本区专利试点企业、高校、科研院所的专利保护研讨会，完善专利行政执法机关与企事业单位的专利保护沟通机制，为增强企业专利保护及专利侵权纠纷应对能力提供对策。? 设置公众投诉举报电话：61211426，鼓励市民举报专利、商标、版权等知识产权侵权行为，并及时会同有关部门予以处置。?

 （四）上海知识产权园形成知识产权产生、转化、交易的产业链、服务链，打造知识产权保护高地

责任单位:区科委、区知识产权局、上海知识产权园有限公司。

加快上海版权交易中心、上海商标交易中心、上海专利交易中心的建设，通过交易，落实知识产权所有人利益。

探索通过有效保护，促进知识产权交易和转化、促进科技、文化产业发展的途径，建立交易环节审核权利归属和法律状态机制，通过交易环节保护知识产权。

争取各级行政和司法部门的支持，加强对园区入住企业的知识产权保护力度，降低入住企业保护知识产权的成本。

（五）开展多层次宣传，增强全社会保护和利用知识产权的意识

责任单位：区知识产权局、区司法局、区工商分局、区科委、区经委、区外经委、区商委。? 把保护知识产权列入宣传工作的重点，加大宣传力度，结合“4.26”世界知识产权日的宣传主题，继续办好一年一度的“知识产权保护宣传周”活动，普及基本知识，提高全社会对知识产权的认知水平。宣传区保护知识产权工作取得的成效、经验及先进典型。

上海市杨浦区知识产权联席会议成员单位要关注区各项重大工程中的知识产权问题，建立预警机制，整合知识产权信息资源，掌握知识产权动态，及时有效处置涉及知识产权纠纷事件。

要在区域内的科技园区、科研院所、高等院校中扶植一批知识产权战略试点单位，使之熟练掌握专利文献检索、专利、商标、版权申请登记等技巧，开展企业知识产权战略思考，不断提高知识产权管理、专利技术实施、知识产权保护等能力和水平。

五、工作要求

（一）周密部署，落实计划，务求实效

按照市、区行动计划的统一部署，各部门要制定工作时间节点，明确2005年7月前专项行动的内容安排和工作目标，务求取得工作实效。

（二）加强执法监督，文明执法，规范执法，有效落实责任制

在专项行动中，要加强依法行政，提高执法效率，严厉打击各类知识产权违法侵权行为。对涉嫌构成犯罪的案件，要及时移送公安机关追究刑事责任。

（三）加强信息反馈，及时沟通情况

各部门要加强信息报送工作，及时将专项行动中各项工作的落实和进展情况报区知识产权联席会议办公室。每月月底前，办公室将区开展保护知识产权专项行动工作情况以工作简报形式分别报送市、区有关部门。各部门在执法行动中发现大案要案和发生重大情况，要随时通报。