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闵行率先推广"三级河长制" 聘请"水务啄木鸟"挑"刺"

拿着大红色的聘书,站在已搭起脚手架的七房宅河旁,当上“二级河长”的颛桥镇中心村村委会主任杨伊日前坦言,自己既兴奋又紧张。兴奋的是,自己成了全市首批镇村级河道的受聘“河长”,七房宅河这条中心村三大黑臭河道之一,终于明确由谁来管了;紧张的是,这个“河长”当不好,街镇考核扣分、领导追究问责,可不是闹着玩的。

和杨伊一同上岗且倍感压力的,还有闵行区其他129位“一级河长”和128位“二级河长”,分别对应闵行区内的129条重污染河道。“一级河长”由河道沿线所在辖区的镇长、街道办事处主任担任;“二级河长”由河道沿线村委会主任担任。

闵行区现有1413条段河道,除掉129条段重污染河道,还有8条段市级河道、17条段区级河道、1259条段镇级河道和村级河道。闵行区宣布,这些河道在今年上半年都必须落实“三级河长”制度:市、区级河道,由区四套班子领导担任“一级河长”,沿线各镇行政主要领导担任“二级河长”,村行政主要领导担任“三级河长”;镇村级河道,由各镇班子成员担任“一级河长”,村行政主要领导担任“二级河长”。这样可确保所有河道,无论市、区、镇、村哪个级别的,都有“河长”负责到底,且不止一个“河长”在管。

“河长”其实并非新鲜事物。去年9月,上海市环保局就对外披露了24条黑臭河道的“河长”,同时公示了完成整治的期限和具体如何治理的“一河一策”。此后,闵行和青浦这两个上海的全国河湖管护体制机制创新试点区域,也都提出了“河长”的概念。但此前,“河长”还只是“河长”,并没有针对性的制度。“河长”具体该怎么做、怎么考核,都没有具体的规定。据悉,闵行是上海第一个全面施行“河长制”的区县。

“下了聘书,就开始动真格了!”闵行区水务局副局长王飞麟表示,“河长制”落地后,“河长”们面对的第一个压力就是公示,“河长”名单要通过当地媒体向社会公布,并在河岸显要位置设立“河长”公示牌,标明“河长”职责、整治目标和监督电话等内容,接受公众监督。“河长”必须对所负责的河道了然于胸,在了解掌握河道水环境情况的基础上,建立河道档案,形成“一河一档”,并在规定期限内向主管部门提交治河措施,用以防止一些干部挂“河长”头衔但无所作为。

除了明确河长的具体职责,相应强有力考核体系也将倒逼“河长”们努力工作。据悉,“河长”的考核结果将纳入各级政府年度工作目标责任制内容,并与各责任主体行政负责人实绩挂钩。对工作成绩突出、成效明显的给予表扬;对考核不合格、整改不力的实行行政约谈、通报批评等措施,并作为干部选拔任免的重要依据。此外,过去包含河道水环境整治等在内的水务方面的各级政府考核指标,对应分数所占考核总分的权重很小,从闵行区获悉,今年这部分的权重将加大,对没有能力治理好河道的“河长”们是一种压力,对有能力的“河长”们则是一种激励。

全新开发的闵行水务“河长”移动巡查系统同时落地。“河长”通过手机,能第一时间把河道问题和现场照片上传至主管部门,及时协调解决。另一方面,闵行水务部门还专门聘请了一批“水务啄木鸟”,专门挑河道环境和“河长”工作的“刺”,相关问题和照片也可以实时上传,让“河长”不敢忘记职责。