一、ppp模式建设特色产业园

为破解园区建设资金瓶颈，引入PPP模式建设运营千人计划青州产业园和院士生物产业园两大特色园区，通过共建共管、公平交易、合理收益，建立政府和社会资本长期利益共享机制，实现政府、市场、社会等多方面良性互动，激发民间资本参与建设运营“区中园”、“园中园”，改变专业园区建设由政府出资的单一模式。

千人计划青州产业园。目前落户的项目一是千人计划专家尹学军领衔的科而泰重工项目，生产高铁减振降噪、建筑消能等产品，项目完成投资1.2亿元，生产包括荣获国家科技进步奖的迷宫式约束阻尼轮轨降噪板、新型谐通扣件，高铁钢桥防护垫板等产品。项目已于2015年投产达效，西车间已进入生产阶段；东车间地面硬化已完成，水电等基础设施配套工程正在进行；北部车间已开工建设。二是千人计划专家杨云春领衔投资15亿元的耐威智能航空产业园项目，项目总规划占地面积550亩,已建成建筑面积7.57万平方米。具体内容包括将成立智能制造产业研究院、研制中高空长航时察打一体机、投资并购航电及无人机公司。项目利用奥普电子厂区550亩土地及相关办公楼、车间、研发楼、职工公寓及餐厅共75700平方米，项目建设期2017年——2019年，目前办公楼已装修完毕，将进一步完善相关办公配套及人员配置并订购生产设备，预计年底全面开工生产。三是千人计划专家刘秀飞与外专千人计划专家鲍尔成立的青州电磁驱动技术研究中心和山东德骏电磁驱动科技有限公司，项目一期占地100亩，投资3亿元，预计年底前投产达效，主要研发生产世界最先进水平的高效节能电机及控制系统。目前项目已全面开工建设，钢结构车间和框架车间地面基础完成；办公楼已建设至四层，预计年底车间主体全部建设完毕，办公楼主体全部封顶。四是国家机器人工程中心首席科学家曲道奎领衔的沈阳新松机器人进驻开发区，为青州企业提供智能制造解决方案，现已有10余家企业与新松达成合作协议。五是朱波，山东大学教授，山大碳纤维技术研究中心副主任。与开发区合作成立山东大学青州碳纤维研发中心，设计生产碳纤维制品。

千人计划青州产业园新建工程，采用PPP模式建设，计划总投资1.6亿元，建设期2年，建设框架结构车间46000平方米，办公楼6000平方米，科研孵化基地6000平米，21层孵化器大厦25000平方米，园区道路10000平方米及其他基础设施工程。目前产业园工程全面开工，预计2018年3月份即可投入使用。

院士生物产业园。院士生物产业园规划占地6700亩，现已引进荣美尔生物科技、吉青化工“863”等项目。园区通过PPP模式投资2亿元，新建设180亩，共12个框架结构建筑车间72000平方米，三个办公楼15000平方米，园区道路65000平方米及其他基础设施配套工程。目前荣美尔生物科技已经建成投产，并发挥经济效益；吉青化工国家863“生物基增塑剂绿色催化技术及产业化研发”项目通过专家验收，四个车间建设全部完成，1号车间设备安装完成，科研楼办公楼正在进行装修；新开工院士生物产业园项目10月底6个车间主体全部完成，12月底土建全部完成。

二、创新人员管理机制

青州经济开发区深化人事和薪酬制度改革，建立市场化、企业化选人用人模式，实行任命制与竞聘制并行，领导班子成员按照组织部门有关规定实行任命制，中层及以下工作人员根据民主、公平、竞争、择优的原则，推行人员竞聘制度，打破身份、资历限制，按比例竞争上岗。实行全员聘期制，领导班子成员在同一岗位连续任职不超过3个任期，因工作特殊需要的，上级组织部门按照干部管理权限经批准后可适当延长。中层及以下工作人员在聘期内经考核“合格”及“优秀”的不限定任期。实行年度考核和任期考核，年度考核为“较差”的，或连续两年考核为“一般”的，进行调整岗位。实行企业式薪酬管理，建立以绩效工资为核心的工资制度，机关干部的工资分为基础工资和绩效工资两部分。

绩效工资与绩效考核结果挂钩，主要体现岗位目标完成情况和个人工作业绩等，占绩效工资总量的70%，奖励绩效每季度发放一次。

三、创新财税管理体制

进一步理顺财税体制，开发区财政实行单独核算，单独编制预算，纳入本级财政财政预算管理。园区实现的财政收入，除按规定上缴上级部门外，应当返还开发区用于园区建设和管理，赋予开发区更多财税自主权。开发区正在进一步强化投融资公司、平台建设，开发区管委会按照现代企业制度成立青州市金源公有资产经营有限公司，除承担园区工程建设、房产开发