为进一步提高服务项目的水平，营造规范、便捷、高效的营商环境，有效解决项目在洽谈、签约、审批、建设、生产经营过程中存在的问题，促进招商引资工作有序运行，特制定全市招商引资及项目建设服务制度。

一、全程跟踪服务制

建立项目洽谈、审批、开工建设前，一个项目、一个领导〔县区、园区政府领导或市直部门领导〕、一个团队、一抓到底；企业投产运营后，一个企业、一个部门、一个班子、一包到底的统筹协调跟踪服务机制，负责解决项目从洽谈到生产经营过程中遇到的困难和问题。重大项目实行市级领导包扶。

二、牵头单位负责制

本着“谁牵头、谁负责、谁关联、谁配合”的原则，明确项目服务牵头单位和配合部门，形成一个项目只对应一个牵头单位，所有问题都由牵头单位来协调解决。

项目洽谈至签约阶段

项目首谈单位即是牵头单位，负责项目的前期考察论证，协商洽谈，直至签约。

1.县区、园区为牵头单位的，市直相关部门配合。

2.市直部门为牵头单位的，相关部门及项目拟落户的县区、园区配合。

项目签约后办理手续、开工、建设直至竣工阶段

1.县区、园区引进的项目，继续由县区、园区作为服务团队的牵头单位，负责该阶段项目的推进工作，牵头协调解决所有问题，市直相关部门配合。

2.市直部门引进的项目，继续由该部门作为服务团队的牵头单位，负责该阶段项目的推进工作，牵头协调解决所有问题，相关部门及项目落户的县区、园区配合。

3.市招商局引进的项目，签约后，由市政府根据项目行业对口及关联度指定一个市直部门，作为该阶段项目服务团队的牵头单位，负责该阶段项目的推进工作，牵头协调解决所有问题，相关部门及项目落户的县区、园区配合。

4.项目审批权限在县区、园区的，由县区、园区负责具体帮办，牵头单位督办；审批权限在市级的，由牵头单位具体帮办；审批权限在市级以上的，由对口部门负责协办，牵头单位督办。

5．重大项目或涉及重大事项的，可由牵头单位呈报市政府分管领导，由市政府分管领导牵头督办，协调解决。

项目投产运营阶段

1.县区、园区引进的项目，由县区、园区行业主管部门作为此阶段服务团队的牵头单位，及时解决项目在生产经营中遇到的各种问题，相关部门配合。

2.市直部门引进的项目，由市行业主管部门作为此阶段服务团队的牵头单位，及时解决项目在生产经营中遇到的各种问题，相关部门及项目落户的县区、园区配合。

牵头单位是各阶段服务项目的主体，既负责任，又有权力，担负解决项目在各个阶段遇到的问题和困难的职责。有权协调、调度、指挥相关部门及县区、园区为项目服务；有权给配合部门分解任务，配合部门需要在牵头单位明确的时限内完成任务；有权督办、督查工作落实情况；有权向市政府反映项目进展情况及相关部门、县区、园区的工作配合情况。

三、一键启动制

市直各有关部门要明确一名领导和具体科室，作为该部门服务项目及企业的“窗口”，负责受理项目推进及企业生产经营中遇到的涉及本单位的相关问题，协调单位内部关联科室，形成统一的答复意见，由同一“窗口”及时反馈。要将负责领导及具体科室人员的姓名、职务、岗位、职责及联系方式向社会公布，方便投资者和企业联系、咨询、办理业务。

四、首问负责制

市直各有关部门首位接到关于企业申请办理、咨询或投诉相关事项的工作人员，作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项，做到热情主动、文明办事、服务规范、及时高效。

1.企业诉求属于首问责任人职责范围内的，首问责任人应当立即受理，并按照有关规定及时办理或答复；需要相关部门配合办理的，应及时分送给具体承办机构，并负责跟踪办理。

2.企业诉求不属于首问责任人职责范围但属于本部门职责范围内的，首问责任人应主动告知，并负责协调具体承办科室办理直至办理结束。

3.企业诉求不属于本部门职能范围内的，首问责任人应当说明情况，并负责协调联系相关单位和人员办理。同时，将相关单位办理人员的姓名、职务及联系方式一并告知。首问责任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，对协调有困难的，及时向上级领导汇报，实行首问负责制到底，保证问题得到及时受理处置。

五、服务承诺制

市直各有关部门要根据法律、法规和本部门职责，向企业和公众公开承诺提供行政服务的内容、时限与标准，并公开其具体职能、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和依据、办理结果和监督投诉方式，以及其他与公众利益密切相关的重要信息。

市直各有关部门应当根据自身实际，以方便投资者和企业为原则，将办事要件一次性告知清楚，解答明白，避免让办事者多次往返，应采取多种方式公开服务承诺，包括：在本单位的行政服务中心、对外办事窗口或醒目的地方进行张贴，通过公告牌、电子信息屏和政务网站进行公布，编制、发放服务手册和办事指南，设置资料索取点，建立咨询和服务热线。对企业普遍关注的服务承诺事项，还应当采取发布公告等方式进行公开。

六、限时办结制

市直各有关部门对企业申请办理、咨询或投诉有关事项，在承诺的时限内办结或答复。

1.法律、法规对办理时限作出明确规定的，市直各有关部门承诺的办理时限可以少于规定的时限；法律、法规没有规定的，市直各有关部门应当参照法律、法规规定的同类事项办理时限，合理确定承诺时限。市直各有关部门应当将承诺的办理时限向社会公布，并在受理申请时告知服务对象。

2.除应当当场办结或答复的事项外，限时办结的时限从收到相关申请文件、材料之日起计算。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在2日内一次性告知申请人需要补齐的全部内容。

3.因情况发生变化或其他客观原因造成不能按期办结需要延期的，应当由受理事项的部门负责人签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，并明确办结时限，但最长不得超过法律、法规规定的时间。

七、企业诉求专办制

市政府专门设立为项目和企业服务的“市长信箱”，负责部门为市政府办公室“12345”服务热线管理办公室，主要服务对象为到营口投资的企业和已在营口落户的各类企业，受理企业在投资、建设、生产、经营等过程中遇到的各类问题，并及时给予解答和回复。

市长信箱负责部门接到企业诉求后，要第一时间梳理分类，主要问题涉及市直部门的，转交分管副市长处理，主要问题涉及县区、园区的，转交县区政府、园区管委会主要负责人处理。要将转办意见反馈给投诉企业，并告知处理人姓名、职务、联系方式及处理时限。接到转办意见的有关领导要第一时间主动与投诉企业联系，详细了解情况并责成相关部门立即调查处理，并在7个工作日之内将办理结果告知企业，同时反馈给“市长信箱”。“市长信箱”要与投诉企业联系，听取投诉企业对处理结果的意见，将企业的反馈意见再次转交相关承办领导。“市长信箱”负责将企业诉求、办理情况及反馈意见每天汇总上报至市政府主要领导。

八、项目信息多向反馈制

各部门、各县区、园区要全方位收集掌握项目信息并及时向市招商局上报。市招商局要打造全市项目信息资讯平台，建立在谈项目信息库，动态掌握全市项目信息的跟踪利用情况，及时将本部门收集掌握的项目信息和各单位、各县区、园区上报的项目信息筛选梳理、归口归类，多向交叉提供给有关单位及县区、园区，确保有效项目资源不流失，实现项目信息的多次利用。

九、跟踪检查考核制

检查考核的内容及方式：

各部门、各县区、园区项目储备情况，每月通报一次。

各部门、各县区、园区跟踪洽谈项目进展情况，每月通报一次。

签约项目的推进情况，每月通报一次。

随机按10%比例抽查签约项目的进展情况，查看施工经营现场、查验各项手续的办理批文，每季度抽查通报一次。

年末将上述情况汇总通报，并依此进行绩效考核。

各部门、各县区、园区在推进项目中遇到的需要市政府协调解决的问题，可以向市政府分管领导直接汇报，也可以报送至市招商局，由市招商局梳理汇总后报送至市政府相关领导。