站在“十三五”大幕开启的历史节点，环顾国内外形势，审视自身发展特征，葫芦岛得出判断：未来5年，葫芦岛要实现新一轮振兴发展，建设生态宜居美丽富庶滨城，要靠“创新”二字——

　　从国际看，全球新一轮技术革命和产业变革蓄势待发，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

　　从国内看，新常态下中国经济发展的内涵和条件均发生了深刻变化，唯有通过创新驱动，实现新旧发展动力转换，中国经济才能完成由大到强的华丽转身。

　　从自身看，体制机制弊端突出，市场发育不完善，经济发展潜力尚未充分释放；传统产业竞争力下降，战略性新兴产业和现代服务业发展滞后，经济发展动力尚未完成转换；创新创业环境欠佳，自主创新能力较弱，人才支撑不强，经济发展活力尚未有效激发。

　　国家经济转型内外环境发生了重大变化，我们的思路也要随之改变。要把握时代、与时俱进、变通趋时、勇于创新。创新才有出路。

　　因此，无论时与势，无论艰与险，葫芦岛都要全面建设创新葫芦岛，手持“创新”这把“金钥匙”，去开启一扇扇振兴发展的“门”。

　　以深化改革释放发展潜力

　　一提到“创新”，很多人脑海中首先迸出来的字眼，可能就是“技术发明”、“科技创新”，其实，创新的本质特征在于革故鼎新。“深化重点领域改革，破除市场经济发展的各种阻碍”正是建设创新葫芦岛的重中之重。“完成中冶葫芦岛有色股份制重整，混合所有制潜力充分释放，企业重组一年便实现扭亏为盈”“全面实行‘一照一码’、‘先照后证’，取消缓征各种收费项目83项，仅2015年就新增登记市场主体2.7万户”……体制机制和重点领域改革的成果令人振奋、潜力不可限量。“十三五”期间，我市将围绕使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，坚持问题导向，着力完善体制机制，深化重点领域和关键环节改革，加大供给侧改革力度，增强经济发展内生活力和动力。

　　在众多改革中，行政体制改革尤为重要。在部署行政审批和简政放权工作时，市长戴炜不止一次地强调，要努力打造全省“三个最”，即审批事项最少、审批时限最短、审批质量最优。“十三五”时期，市委、市政府转变政府职能的决心依旧、态度不改。继续加大简政放权、放管结合、优化服务的改革力度，完善权力清单、责任清单、负面清单和网上审批平台建设。进一步推进政府部门职能职责界定工作，完成职能整合及机构整合。加强各级政府公共行政服务中心和网上审批系统建设。清理规范行政审批中介服务，清理各种不合理的行政事业收费。

　　2015年，我市成立了全省首创的市PPP工作中心，两个项目还进入了国家PPP项目库。这是我市在投融资体制改革方面作出的有益尝试，继续深化投融资和财税体制改革仍是我市的必由之路。深化投资领域审批制度改革，优化项目审批流程；创新公共基础设施投融资体制，引导社会资本参与基础设施建设和公益事业，推广PPP模式，创立产业引导基金；完善政府预算体系，建立跨年度预算平衡机制。

　　2014年以来开展的工商登记制度改革，有效地激发了市场活力。“十三五”时期，我市将更进一步，建立起完善的现代市场体系。通过完善市场规则、深化商事制度改革、规范涉企税费管理、推动不动产统一登记制度改革等举措，营造公平开放市场环境。同时，还将推进社会信用体系建设、优化完善价格形成机制。

　　深化体制机制改革的“大盘子”中还包括“加快非公经济发展”、“推进国资国企改革”。

　　深改之下，经济发展潜力必将无限释放。

　　以产业创新转换增长动力

　　1月20日，阿里巴巴农村淘宝项目兴城市服务中心、7个乡镇45个村级服务站正式开业。这标志着我市深入实施“互联网+葫芦岛”行动计划、发展电子商务新业态迈出了新的一步，也是我市建设创新葫芦岛的生动实践。

　　“十二五”时期，以电子商务为代表的新兴业态蓬勃发展。

　　“十三五”时期，我市将顺应经济全球化、社会网络化和分工专业化的新趋势，推动新技术应用和商业模式创新，深入实施“互联网+葫芦岛”行动计划，积极培育文化旅游、会展业、健康服务业等新兴业态的发展，为经济发展提供不竭动力。

　　市长戴炜在出席阿里巴巴农村淘宝项目兴城市服务中心开业仪式时指出，我们要以“互联网+”作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，有力有序有效深入实施“互联网+葫芦岛”行动计划，推动互联网与经济社会深度融合，进一步推动我市经济结构调整和产业转型升级。

　　“互联网+葫芦岛”将成为我市的新符号。运用“互联网+创新创业”新模式，推动我市“双创”工作取得新突破；运用“互联网+工业”新模式，推动大数据、物联网、工业机器人等技术在工业生产中的广泛应用，促进我市传统工业改造提升；运用“互联网+农业”新模式，推进我市农业生产向智能化、高效化、精细化方向迈进；通过“互联网+金融+商贸+物流+旅游”，推进行业深度融合，持续提升我市现代服务业发展水平。

　　近几年，以泳博会、菩提文化旅游博览会、葫芦文化节等文化节庆、旅游商品博览会等为代表的会展业大放异彩。“20多个专业展会，不仅打出了城市品牌，助推了旅游、餐饮、住宿等产业发展，老百姓也从中得到了实惠。”我们有20多个会展品牌，但“亮度”都不够，需要整合归并，打造几个像泳博会那样的“强势”展会，形成“墙里开花墙外香”的磁吸效应。“十三五”，我市将加快文化创意产业发展，繁荣会展经济，打造泳博会、泵博会、菩提文化旅游博览会、葫芦文化节等知名会展品牌，让一业兴拉动百业红。

　　相比于新兴业态的“新树开奇花”，传统产业的发展方向则是“老树开新花”。

　　“十三五”时期，我市工业转型升级将按照“实施结构优化战略，以突出特色、效益优先为原则，实施《中国制造二0二五》，推动特色优势产业柔性化精细化发展，加快四大支柱产业智能化信息化改造，培育发展新兴产业，形成一批竞争力强的产业集群”的目标大步向前。

　　以平台建设激发创业活力

　　位于高新技术产业开发区的“创客空间”已经完成了硬件设施的建设，只待运营模式确定后即可对外开放。高新区创业中心副主任白云介绍说，创客空间为把“创客”的“创意灵感”变成创业项目，进而成为创业实体搭建了平台。

　　“鼓励大众创业万众创新，让每个人都有创新创业的空间，让每个人都有出彩的机会”是全面建设创新葫芦岛的重要内容。

　　“十三五”期间，我市将坚持改革推动，实施创新驱动，强化需求导向，加强政策协同，突出开放共享，着力构建创新创业平台，激发创新创业活力，建立创新创业机制，营造创新创业氛围，突出“以人为本、尊重人才”，营造“鼓励创新、宽容失败”的氛围，吸引国内外优秀科技人才、大学生等群体来葫创业，加快形成大众创业、万众创新的生动局面，从而撬动工业结构调整、城市转型升级，全力创建“创新、创业”之城、铸造“激情、梦想和活力”之城。

　　激发创新创业活力，需要加快推动众创载体发展。在大学、科研机构、高新区等创新要素集中地，盘活利用存量楼宇、仪器设备、闲置厂房等资源，打造虚拟空间、创客平台、创业社区等众创载体，构建服务于企业技术骨干、科研人员、熟练技术工人、高校教师及大学生创业者的低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。依托龙湾硅谷、高新区创业服务中心、软件产业创业基地等现有孵化机构，借鉴中关村等地模式，打造一批服务能力突出的孵化载体，逐渐形成“苗圃—孵化器—加速器”科技企业全链条孵化体系。

　　激发创新创业活力，需要健全扶持激励政策。日前，我市下发《关于大力推进创新创业的实施意见》，从完善人才引进培养机制，优化职能、简化手续、便于创业，强化财政资金引导，构建多元金融服务体系，推进创新创业资源开放共享，加快科技成果转化和成果转移等多个方面支持创新创业，并致力逐步把我市建设成为辽西创新创业的最活跃地区。

　　激发创新创业活力，需要突出创新创业主体地位。强化企业创新主体地位。发挥企业主体作用，多种模式推进科技项目；运用财政补助等方式，支持企业自主研发。打造创新创业人才队伍。吸引高层次人才到葫芦岛创新创业；吸引、鼓励葫芦岛籍高校毕业生、人才回乡就业、创业；支持本地企事业单位与高校院所开展人才交流；鼓励高校、科研院所、国有企业及大型民营企业科技人员建立创新团队。培育各类产业创新组织。整合上下游创新资源，成立产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新；积极支持本地企业加入全国性产业技术联盟。