县政府有关部门：

为严格落实“双随机一公开”监管工作，根据《江西省人民政府办公厅关于加快推进“双随机一公开”监管工作的通知》和《抚州市加快推进“双随机一公开”监管工作实施方案》文件部署，经县政府同意，现将《黎川县加快推进“双随机一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

黎川县人民政府办公室

2016年11月16日

黎川县加快推进“双随机一公开”

监管工作实施方案

为进一步贯彻落实全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神，加快推进“双随机一公开”监管工作，经县政府同意，制定本实施方案。

一、工作目标

按照《江西省人民政府关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知》和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进行政检查“双随机一公开”工作实施办法的通知》要求，今年县级以上政府部门都要建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，2017年实现全覆盖。

二、责任单位

县政府有关部门。

三、工作任务

建立并公布随机抽查事项清单。县政府有关部门要根据法律、法规、规章的规定，结合本部门的权力清单，制定本部门随机抽查事项清单，清单应明确本部门抽查事项、检查依据、检查主体、检查对象、检查内容、抽查比例、抽查频率等。

建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。县政府有关部门要根据随机抽查事项清单，结合监管职责，建立本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，并实行动态管理。检查对象名录库应包含统一社会信用代码/注册号、检查对象名称、法定代表人/负责人等基本信息。执法检查人员名录库应包含姓名、科、职务、执法证号、执法证有效期、执法类型等内容。检查对象名录库要涵盖全部监管对象，执法检查人员名录库要涵盖所有执法检查人员。

制定随机抽查工作细则。县政府有关部门要根据《江西省推进行政检查“双随机一公开”工作实施办法》，制定本部门随机抽查工作细则。抽查细则应包含“双随机”抽查程序、检查方式、检查内容、处罚标准、处罚程序、抽查结果公开程序等，并进一步明确承办机构职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法。

制定行政检查计划。县政府有关部门要认真制定年度行政检查计划，明确随机抽查事项占比、随机抽查比例和频率、抽查范围、抽查规模等。

四、工作步骤

部门制定阶段。县政府有关部门根据规定，制定本部门随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则和2017年度行政检查计划。制定过程中，各有关部门要严格落实重大行政执法集体讨论和法制审核制度，部门法制机构要对“一单两库一细则一计划”进行全面审核，确保其合法合理、规范可行。

备案审核阶段。县政府有关部门将制定的“一单两库一细则一计划”报送县政府法制机构备案，其中，“一单”即随机抽查事项清单还需另报县审改办审核。县政府法制办和县审改办要对部门所报的“一单两库一细则一计划”进行严格审核，对需要进一步规范和修正的，及时向有关部门反馈审核结果。

公布阶段。县政府有关部门随机抽查事项清单经审核通过后，由县政府统一向社会公布；检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则和2017年行政检查计划由各有关部门公布，具体公布情况应及时报送县政府推进职能转变协调小组办公室。

以上三个阶段的工作需在今年12月底前完成。

五、工作要求

精心组织领导。各部门要把推进“双随机一公开”监管工作摆在更加突出的位置，全力以赴抓好贯彻落实。县政府职能转变协调小组要充分发挥牵头抓总、综合协调、督查考核的职能，加强对“双随机一公开”监管工作的组织领导。县政府法制办和县审改办要认真做好“一单两库一细则一计划”的汇总、审核、备案等具体工作。县政府有关部门要根据职责分工，各司其职、密切配合, 在工作经费、人员配备、执法用车等方面优先予以保障，共同做好“双随机一公开”监管工作。

建立配套机制。探索开展跨部门联合抽查机制，统筹使用执法资源，切实解决多头执法、重复抽查、标准不一等问题；依托省“两法衔接”暨行政执法信息共享平台建设，建设“双随机一公开”执法检查系统，实现在线随机选择检查对象、随机选派执法检查人员；强化抽查结果运用，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、行业黑名单制度，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。

严格落实责任。各部门要进一步增强责任意识，对照工作任务，细化“施工图”，倒排“时间表”，把任务和责任落实到具体部门和个人，确保进度看得见，流程摸得清，到期见效果。自2016年11月份起，县政府有关部门要在每月15日前将工作推进情况报县政府推进职能转变协调小组办公室，县政府推进职能转变协调小组办公室将视情对推进情况予以通报。

加强宣传培训。“双随机一公开”监管工作是市场主体监管方式的探索和创新，各部门要加大宣传力度，营造良好的外部环境。要积极参加上级组织的培训活动，努力提高“双随机一公开”监管工作的规范化、信息化水平。

附件：1.开展“双随机一公开”监管工作县直部门名单

2.随机抽查事项清单

3.检查对象名录库

4.执法检查人员名录库

5.县直部门推行“双随机一公开”情况统计表:

开展“双随机一公开”监管工作县直部门名单

附件一