上饶市人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见
饶府发〔2015〕24号
各县(市、区)人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会，市政府各部门：
为进一步优化创业创新环境，激发全社会创业创新活力，以创业带动就业、以创新促进发展，根据《江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》(赣府发〔2015〕36号)精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体思路
以党的十八大和十八届三中、四中全会和省委十一届十次、十一次全会精神为指导,以省委、省政府支持赣东北扩大开放合作加快发展的决定为契机，以促进经济转型升级为主线,以全面深化改革、创新发展为动力，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业孵化平台，构建创新创业机制，营造创新创业氛围，进一步激发广大群众创新创业的积极性和创造性，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，实现新增长、扩大新就业，促进全市经济平稳增长、健康发展。
二、发展目标
到2020年，实现全市创新创业主体从小众到大众、创新创业载体从重点布局到全面建设、创新创业服务从强硬条件到重软服务的转变。
——创新创业载体快速发展。建成一批市场化、专业化、网络化的创业园区、孵化园区、众创空间等创新创业服务平台，形成创新创业“种子—苗圃—孵化器—加速器—产业园”的梯级孵化体系。到2020年，全市累计建成创新创业载体50家、饶城众创空间10个、创新创业示范园10个，孵化面积达到50万平方米。
——创新创业主体竞相涌现。推动创新创业主体由小众向大众转变，形成多元化创新创业人才群落，培育一大批科技型中小微企业。每年引进创新创业团队不少于5支，各类领军人才、高端人才来饶创新创业50人，新增大学生创新创业100人。到2020年，新增创业人数比例增长50%，新增小微企业比例增长70%，新增高新技术企业200户，实现授权专利数8000项。
——创新创业资本加速聚集。发挥财政资金杠杆作用，通过政策引导、税收优惠等方式，推动社会资金、金融资本向创新创业集聚，力争全市创新创业投资机构管理资金规模达到10亿元，创新创业担保贷款突破15亿元。
——创新创业服务不断完善。整合服务资源，完善政策体系，建设覆盖创新创业全方位、全过程的综合服务体系。培训创业者8万人，培训劳动者30万人。
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