惟希望也，故进取;惟进取也，故日新。

党的十九大报告指出，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

在深化改革的进程中，泗阳县积极主动，大胆探索，以壮士断腕的决心和勇气，牢固树立“全域改革”理念，坚持民生导向、需求导向和效益导向，以系统化的思维推进改革，不断深化简政放权、放管结合、优化服务等各项工作，大大方便了群众和企业办事，有效激发了市场活力和发展内生动力。

十九大报告提出，深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入制度，完善市场监管体制。

泗阳县瞄准“放”进一步精准发力，把“放手”当作最大的“抓手”，制定出台《泗阳县深化“放管服”改革工作二十条意见》、《优化开办企业、不动产登记、施工许可流程实现“3550”目标实施细则》等改革文件，以系统化、集成化为改革方向，不断推进简政放权。

按照权力清单标准化“三级四同”要求，深入完善行政权力事项目录清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单等6张清单，全县42个部门1162项权力事项对外公示，实现“清单之外无权力、目录之外无审批”。建立行政审批事项动态调整工作机制，加强审批事项动态管理。

对照省开办企业、不动产登记交易、完成施工许可等“3550”要求，在此基础上，自加压力，刀刃向内，推动改革向纵深迈进。结合实际制定具体实施细则，在原有审批程序基础上，实施流程再造，实行“一窗接件、分类导入、部门联动、并联+串联”的高效审批模式，进一步压减审批时限，减少申报材料。目前，在泗阳县开办企业手续仅需5个环节、9份材料、3天以内;不动产登记仅需4个环节、5份材料、3天以内;施工许可办理平均需11个环节、59份材料、38天以内。不动产登记、施工许可办理分别比“省标准”少2天和12天以上。绘制固化的“3338流程图”制度被省里推广，相关做法在全省不见面审批(服务)改革现场推进会上作为先进经验进行交流。

积极开展项目“多评合一”、建设领域“多图联审”等行政审批制度改革，先后实施了“先照后证”“四证(照)一体”“五证合一”“一证一号”等商事制度改革，率先开展了“两资”去行政化、工业类产品生产许可证制度改革等试点，行政审批项目进一步压缩精简。放宽企业、个体工商户登记限制条件，降低创业门槛，资格资质放开率达90.7%，基本实现了“零门槛”登记注册。实行企业投资项目“网上备案”，加快工业企业投资项目“信用承诺、不再审批”改革，对符合条件的不再审批。积极推行简易注销，精简工商登记后置审批项目40项。在2016年全省营商环境试评价中，泗阳县企业开办项评分在全省109个参评主体中排名第10位。

在常态化监管中，泗阳县在“放手”的同时决不“甩手”，坚持以事中事后监管为原则，以事前监管为特例，不断完善监管执法体系，确保既放得开，也管得住。

深化综合行政执法。按照源头治理、权责一致、协调创新原则，以综合执法为重点，大力推进综合行政执法体制改革，统筹执法资源，形成监管合力。重点突出城市管理、市场监管、公共卫生、安全生产、资源环境、农林水利、交通运输等重点领域，加大对职能相近、执法内容相近、执法方式相同的执法队伍和职能进行整合归并，逐步减少政府执法队伍种类。目前，“大城管”“大环保”“大安全”等综合执法队伍已组建完成，实现一个领域一支队伍管执法，从“多次检查、多项监管”向“一次检查、集中监管”转变，提高监管效率。