王成林

习近平总书记多次指出：“实干兴邦、空谈误国”;在2017年新春贺词中更是号召大家要“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”。从“实干兴邦”到“撸起袖子加油干”，其目的就是要在全国上下着力营造“干”的氛围、铆足“干”的劲头、兴起“干”的潮流。

湘潭天易经开区作为湘潭县域经济建设的主阵地、主力军，提出了创建千亿园区和国家级经开区的“双创”目标，作为干事创业的有力抓手;今年湘潭市、县两级政府工作报告，也将湘潭天易经开区“双创”目标列入了今后几年的主要工作任务。个人认为，湘潭天易经开区要全面贯彻落实好市、县决策部署，成功进军千亿园区和创建国家级经开区，不能只是喊喊口号、做做样子，还必须要靠“干”，靠全区上下同舟共济、真抓实干，唯有真抓实干，方能兴园强区。

一、抢抓发展机遇，乘势而上加快干。去年以来，国务院办公厅、省政府办公厅相继出台文件，对园区如何改革体制机制、突破发展瓶颈、转换发展动能等树立了旗帜、指明了方向，必将掀起开发区新一轮建设热潮。特别是近年来，湘潭天易经开区蓄势待发，以大投入推动大建设，5年累计投入200亿元用于基础设施建设，天易大道、芙蓉大道、湘莲大道等主干道相继建成投运，园区框架大幅拉开，区位优势更加凸显，“洼地效应”初步形成;随着珠江啤酒、北汽大世等优质项目的相继落户和槟榔企业的快速成长，园区食品医药、智能制造、新材料三大主导产业日益壮大，园区综合实力大幅提升;今年初，湘潭县专门出台了《关于支持湘潭天易示范区改革与发展的意见》和《关于招商引资和鼓励企业创新的若干意见》，响应国家宏观政策，切实松绑减负、简政放权，进一步做优营商环境，为发展腾出政策空间;近年，湘潭天易经开区获评“中国湘商十大最具投资价值经济园区”，连续4年位列省级及以上园区综合评价第一方阵;2016年湘潭县获评“中国最具投资潜力特色魅力示范县”，2016年底湘潭县“以项目攻坚助推经济增长”的做法获国务院通报表扬，这些基础和荣誉，都是湘潭天易经开区抢抓新一轮发展机遇，进军千亿园区和创建国家级经开区的底气和信心所在。

二、主抓“三大工程”，集中力量突击干。经过近几年的持续快速发展，湘潭天易经开区在企业数量和经济总量上虽然取得明显成效，但是发展质量和均量对照国家级经开区的评价指标仍然存在一定差距。对此，全区上下务必集中力量，埋头苦干，以工程管理的思维来推进工作，制定更具战略性、系统性、针对性的办法切实加以解决：一是推进招商一号工程。根据园区产业定位，以招大引强为突破口，精挑细选项目信息，分区域、分行业明确责任领导，按照“五个一”机制要求，坚决做到招商方案亲自审定，招商活动亲自参加，重大问题亲自协调。持续加大基础设施建设投入，全线拉通湘莲大道等主干路网，同步完善水、电、气等配套基础设施，提高承载能力，常年储备2000亩以上产业招商熟地，满足项目进驻需求。力争三年内引进项目100个以上，落户战略投资项目10个以上。二是推进产业发展工程。根据园区实际，大力发展食品医药、智能装备制造、新材料和现代服务业等3+X主导产业，全力培育和打造四大百亿级产业集群。特别是针对槟榔、湘莲、海泡石三大特色产业，发挥“世界槟榔之都”“中国湘莲之乡”“海泡石之都”的品牌优势，加快建设海泡石科技产业园、槟榔小镇，实现产业高端化、特色化、集聚化发展。同时，加大培优扶强力度，实行一企一策，将伍子醉、小龙王、胖哥等企业培育成50亿级的龙头企业。全面促进传统产业转型升级，鼓励企业通过兼并、重组、收购、扩张等多种途径做大做强。力争到2018年，实现园区技工贸总收入破千亿的目标，为升级国家级经开区奠定坚实基础。三是推进能力提升工程。要通过天易学院、外派培训、实践锻炼等形式，培养一批具备把握政策和依法行政的能力、开拓创新和执行落实的能力、发展产业经济和招商引资的能力、开发建设和经营管理的能力、协调管理和团结共事的能力、破解难题和处置突发事件的能力等六个方面能力的干部，大力提升创新力、执行力，充分发掘潜能。特别是要提拔重用在招商引资、项目建设、征地拆迁等重点工作或创建工作中能开拓创新、主动作为、实绩出色的干部。

三、力抓改革创新，解放思想大胆干。湘潭天易经开区要实现创建目标，既要苦干，更要巧干，要以“二次创新创业”的心态，对标一流，有所突破。一是理顺体制机制。全面落实《关于支持湘潭天易示范区改革与发展的意见》，实施“全程式代理、一条龙服务”制度。推行园区“封闭式”管理，构建项目“保姆式”服务、企业“110”服务体制机制，打造服务企业项目的信息化共享平台。按照精简高效和大部制原则，优化整合内设机构职责职能，实行竞聘上岗、双向选择的选人用人机制和绩效考核末位淘汰制度。组建园区发展专家库，完善人才绩效考核和薪酬管理体系。推进县建设投资公司等投融资平台转型升级，组建天易建设投资集团。推进企业融资创新，开拓境外融资市场，采用多样化的融资模式推进园区产业发展。二是加强区域协作。完善“一区多园”协调协同发展机制，促进湘潭天易经开区与乡镇园区在技术、人才、项目、资金等方面实现要素流动和政策共享，实现园区版图拓展、产业链条延伸，充分发挥辐射带动作用。完善长株潭区域协调对接机制，融入长株潭区域网络体系，形成梯度发展、协作配套的产业布局。力争与2家以上国家级园区和3家以上其他省级园区建立对口联系、人员交流、企业对接、招商信息共享等协作机制，促进区域交流合作。三是加快科技创新。借力长株潭自主创新示范区建设，高标准编制科技创新规划，加大财政对科技创新的投入力度。组建槟榔产业技术创新战略联盟，改组湘莲产业技术创新战略联盟，做精做强地域特色产业。引导企业建立工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、院士工作站等创新平台，鼓励企业与高校和科研院所开展各种形式的产学研合作，激发内生动力。依托宏信创新产业园、湘潭柏屹自主创新园和天易经开区其他平台，搭建众创空间、孵化器、加速器等小微企业创新创业中心，推动大众创业、万众创新。

四、强抓责任落实，凝心聚力共同干。湘潭天易经开区进军千亿园区、创建国家级开发区，需要全区上下积极主动、密切配合，最大程度凝聚共识，最大限度鞭策共为。一是人人要有责。创建工作领导小组作为中枢核心，要充分发挥综合协调作用，建立分线包干负责制，对照指标，压实工作任务，确保各项指标达标。各牵头单位要制定细化分解方案，逐级分解工作目标和任务，确定时间表、工作措施和责任人，有组织、有计划、有步骤地推动工作。二是人人要担责。各责任单位负责人是创建工作的第一责任人，对创建工作要做到亲自部署、亲自协调、亲自督办。业务部门要切实加强上下沟通和横向联系，千方百计争取上级支持。镇、村(社区)要积极配合征地拆迁、施工环境维护等工作，营造良好建设环境。基层党组织要把文化建设纳入党建工作范围，充分发挥各级党组织、党员在创建工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。企业作为园区的主体，要深入挖潜增效，切实提高生产、经营、管理、销售能力。三是失责要问责。严肃考核纪律，严格奖惩兑现，对创建工作中涌现出来的先进单位和先进个人，要表彰奖励;对创建工作配合不力完不成任务的，给予约谈问责，造成严重后果的，要严格追责，倒逼履责。

百舸争流，奋楫者先。湘潭天易经开区承载着市委市政府、县委县政府的重托和百万莲乡人民的期盼，在进军千亿园区、创建国家级经开区的征途上已全新起航，全区上下唯有撸起袖子加油干，卷起裤腿跑步干，保持时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，方能完成目标任务、实现兴园强区。

(作者为湘潭天易经济开发区湘潭天易示范区党工委委员、管委会常务副主任)