湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳指出，推动创新引领、开放崛起是湘潭改革发展的潜力所在、希望所在、关键所在、出路所在，抓住了这一条，就掌握了推动湘潭未来发展的金钥匙，找准了行稳致远的新路子。

湘潭市委副书记、市长谈文胜指出，推进创新引领、开放崛起，思想一定要开明，工作一定要务实，政令一定要畅通，责任一定要上肩，实效一定要保障，以全新的业绩迎接党的十九大胜利召开。

省第十一次党代会将大力实施“创新引领 开放崛起”作为全省发展的重要战略，湘潭市第十二次党代会提出“把湘潭建设成为湖南对外开放新高地”，并在2017年《政府工作报告》中提出：开放崛起，构筑开放发展高地。

我市开放型经济如何推动？3月30日，在全市“创新引领开放”暨推进新型工业化与招商工作大会上，市委、市政府作出了明确的部署，由商务局牵头制定了6个行动方案，从招商引资、潭企出海、潭品出境、拓口兴岸、园区和服务贸易等方面让开放型经济落到了实处。

据了解，这6个行动方案分别为《湘潭市智能装备制造千亿产业倍增和汽车及零部件千亿产业招商引资行动方案》、《湘潭市推进“潭企出海”行动方案》、《湘潭市推进“潭品出境”行动方案》、《湘潭市“拓口兴岸”行动方案》、《湘潭市推进园区“开放崛起”行动方案》《湘潭市加快发展服务贸易行动方案》，围绕招大商、招强商，扩大对外贸易规模和效益，推动我市企业“走出去”，充分发挥园区和口岸平台作用，明确了工作思路、工作目标、工作路径和措施，旨在通过4-5年的努力，促进我市开放型经济发展取得新突破。

将湘潭建设成为中部崛起“智造谷”

--智能装备制造千亿产业倍增和汽车及零部件千亿产业招商引资行动

市委、市政府做出了关于推动产业振兴的决策部署，我市未来五年内要实现智能装备制造千亿产业倍增、汽车及零部件千亿产业产值突破一千亿元的目标。要实现目标，招商引资是关键，结合《湘潭市制造强市五年行动计划》，市商务局牵头制定了与目标相对应的招商引资行动方案。

根据方案，我市将围绕智能装备制造产业、汽车及部件产业上下游，瞄准世界500强、国内500强及行业领先企业，着力引进新能源装备、海工装备、先进矿山装备、机器人、军民融合等产业集群项目，打造体系完备的高端智能装备制造产业链条；着力引进整车总装、关键零部件配套、研发设计机构、汽车文化及后市场服务等产业集群项目，打造体系完备的高端汽车全产业链条。

具体到目标，2017―2021年，重点引进和培育智能装备制造产值100亿元以上龙头企业5家，10亿元以上骨干企业50家，亿元以上企业200家；重点引进汽车及零部件世界500强投资项目3个以上，国内500强投资项目10个以上，企业地区总部、研发中心、技术中心等功能性机构5家以上。

到2021年，全市智能装备制造产业、汽车及零部件产业聚集度和产业配套能力大幅提升，本地产业配套率均达60%以上，总产值分别过两千亿元、一千亿元，将湘潭建设成为极具竞争力和影响力的中部崛起“智造谷”，加快形成与长沙“创新谷”、株洲“动力谷”优势互补、协同发展的产业格局。

在智能装备制造招商引资方面，以湘潭高新区为依托，重点打造产值上600亿元规模的新能源装备制造特色产业；以湘潭经开区泰富重装海工装备生产基地为基础，大力引进1-2个在海洋工程施工船舶、智能海上过驳平台、船用电力推进设备、深海作业机器人、深海探测设备等5大领域具有国际竞争力的品牌企业和项目；推进矿山装备制造“国家创新型产业集群试点”工作，围绕湘电重装、恒欣实业、平安电气等开展以商招商，引进形成一批矿山运输装备、矿山安全装备龙头整机企业和配套企业；围绕机器人产业链上下游，积极引进瑞士ABB、谷歌、亚马逊、北京时代科技、成都佳士科技、广州数控设备等企业，加快推动机器人小镇项目落地；依托江麓、江南、江滨等重点军工企业开展以商招商，大力引进北斗科技等项目，鼓励其积极采购本地产品。

在汽车及零部件产业招商方面，我市将围绕吉利汽车开展以商招商，培育形成产值上500亿元规模的汽车产业龙头；围绕零部件集群开展招商，着力打造长株潭汽车零部件配套基地和产业集群；围绕新能源汽车开展招商，打造全省最具优势的新能源汽车及零部件产业集群；依托长株潭丰富的科教资源，围绕产学研结合开展招商，积极引进智能驾驶、车辆网等高科技项目以及新能源汽车公共管理、运营等汽车后市场项目。

推动企业、产品、服务“走出去”

--潭企出海 潭品出境 发展服务贸易

发展开放型经济既要“引进来”也要“走出去”，潭企出海、潭品出境、发展服务贸易无疑是推动企业、产品、服务走出去。

如何推动潭企出海？我市将采取三大重点措施，强主体，推进“多样出海”，一方面培育具有国际竞争力的本土跨国企业，勇于“造船出海”，另一方面加强企业间的对接与协作，引导“抱团出海”，同时还要深化央企合作，推动“借船出海”；搭平台，打造“海外湘潭”品牌 ，积极参与境外经贸合作园区建设与合作，打造境外营销网络，搭建“走出去”经贸交流平台及配套服务平台；建网络，实施“架桥拓市”工程，充分发挥“走出去”服务网络职能，进一步深化与“一带一路”沿线国家的交流与合作，并利用我市现有的友好城市关系，开拓对外投资市场。

企业走出去到哪里，做哪些产业？行动方案也做出了详细的说明，重点在非洲的尼日利亚、塞拉利昂、利比里亚、阿尔及利亚、几内亚、坦桑尼亚、南非等国家与地区；亚洲的香港、印度、伊朗、巴基斯坦、沙特、蒙古、尼泊尔等国和地区；东盟的印度尼西亚、泰国、柬埔寨、越南、新加坡、马来西亚等国。重点产业是装备制造、港口路桥房建、跨境服务业和新兴产业，以泰富重装、湘电风能、腾达电力、湘粤电力、金丰人力资源、华顺金安、神州龙、湘钢、电化、桑顿新能源、开启时代、华拓数码等为重点，进行跨国并购项目和对外工程承包项目。

在潭品出境方面，2017-2020年，我市不仅要实现外贸总量大幅增长，进一步凸显对外开放平台功能，还要培育一批集聚程度较高、国际竞争优势较明显的特色产业，成长一批符合我市发展需求、具有较强经济实力和湘潭特色的优势外贸企业，开发一批具有国际竞争力的湘潭特色出口产品。

这一目标将以抓大促小”做强外贸主体，鼓励优势企业开拓国际市场；引进和培育一批外贸平台企业，力争到2020年，实现进出口实绩企业总数超过300家；促进跨境电商新发展；加速发展加工贸易等为重点工作。以推进外贸转型升级，强化“架桥拓市”，突出“五贸协作”优化我市外贸发展环境，构建国际营销网络，加快提升出口产品技术含量，提升外贸企业经营能力，三外联动为保障，促进我市开放型经济扩规提质。

在发展服务贸易方面，我市提出了2017-2020年，力争实现服务贸易年均增幅10%以上，到2020年，服务进出口额达到1.5亿美元以上的目标。

为实现这一目标，我市将加强对重点领域的引导支持，加快发展旅游服务贸易，重点发展商务、度假、修学等入境旅游服务；发展电子商务服务，依托湖南省第一批服务业示范聚集区项目，搭建服务业信息网络平台；把握服务外包发展新趋势，促进服务外包产业发展。同时，推动特色服务贸易发展、加强服务业区域合作交流、优化发展环境。

发挥口岸功能 建设区域增长极

--“拓口兴岸” 园区“开放崛起”

在“创新引领 开放崛起”、“把湘潭建设成为湖南对外开放新高地”、“支持湘潭综保区建设成多功能贸易融合发展示范基地”的战略要求下，为全面提升口岸综合实力和服务水平，我市确定了“拓口兴岸”的思路，以“功能创新、联动发展、便捷服务”为主线，以“大加工、大物流、大商贸、大服务”为重点，以加快推进国家级湘潭综合保税区建设为载体，发挥口岸功能效益，提升开放发展能力，助推开放强市建设。

我市将通过加快推动综合保税区创新发展；完善综合保税区功能建设；提高口岸通关效率；推进国际贸易“单一窗口”建设；大力发展保税经济和国际贸易；加强口岸基础设施建设等工作，力争到2020年，实现综合保税区功能完备，口岸作业区规范协调发展，国际贸易“单一窗口”全面建成，运输通道全方位拓展，口岸平台通道效能充分释放，口岸经济规模和水平显著提升；新增指定进口口岸2个，口岸货运吞吐量年均增长15%，综合保税区进出口总额达到15亿美元。

在园区“开放崛起”行动上，为进一步发挥园区在我市开放型经济中的主战场作用，我市确定了以园区为对外开放重要载体，以坚持创新驱动、开放主导、三外联动、集群发展、绿色发展为原则，全面提升我市园区开放发展水平，真正把园区建设成为发展开放型经济的排头兵、区域经济的增长极，推动全市开放型经济迅猛发展，跻身全省前三的思路，并确定了力争到2020年，园区进出口额年均增长10%以上；园区实际使用外资年均增长9%以上；园区实际利用内资年均增长9%以上的目标。

如何实现园区的开放崛起？行动方案上提出，一要创新开放体制机制，全面复制自贸区创新制度，在2017年以内对我市有条件的省级以上开发园区全面落实自贸区已推广的创新制度，国家级开发园区先行先试自贸区正在试点推广的改革政策；二要强化招商引资，全面提高招商引资精准度，引导园区集中力量围绕主导产业开展招商，打造核心竞争力，形成特色鲜明、优势集聚、错位发展的外向型产业发展格局；第三就是要做大对外贸易，支持园区培育和引进外贸综合服务企业，为园区中小企业进出口提供物流、通关、信保、融资、收汇、退税等全程外贸供应链服务；此外还要推动跨区域合作共建，推动开发区转型升级和创新发展，培育开放示范园区。

除了上述六大行动方案外，市商务局还牵头制定了《全市“开放崛起”专项行动市直部门责任分解表》、《湘潭市开放型经济考核办法》、《2017年湘潭市领导联系招商引资重点产业和重大项目安排表》及《湘潭市人民政府关于进一步加强招商引资工作的若干政策措施》。

同时表彰了2016年全市开放型经济工作先进单位，湘潭经济技术开发区管委会、韶山市人民政府、湘潭市商务局、韶山海关、韶山出入境检验检疫局、湘潭市财政局、湘潭市发改委、湘潭市旅游外事侨务港澳局、中国人民银行湘潭市中心支行、湘潭市国税局等10家单位获得表彰。