一、加强岳阳口岸功能

岳阳是洞庭湖区中心城市，也是长江中游重要港口。近年岳阳口岸建设取得显著成效，获批肉类进口口岸和整车进口口岸，建立了综合保税区。岳阳的核心资源在口岸，竞争优势在口岸，发展潜力也在口岸，现阶段的关键任务，就是兴建高水平的口岸经济走廊，引领湖南主动对接长江经济带。

岳阳地处长江、京广线两大国家一级开发轴线的交会处，水资源极为丰富，应以此为基础构建特大型工业集群和现代服务业集群。应依托滨江区位，构建新型工业走廊，发展壮大港口经济。要用足用好岳阳167公里长的长江岸线。在岳阳临长江一线可建设一系列中小型港口，同时抓紧疏浚洞庭湖和湘、资、沅、澧四水航道，对主要港口进行扩容提质，提升通航能力。

应依托岳阳港口和肉类进口口岸，新建特大型肉联、粮食制品、水产类、罐头、豆制品加工企业。依托深水良港，兴建新能源、循环工业、环境保护装备制造、高性能船舶制造基地。对岳阳石油化学基地进行扩容改造，对岳阳造纸厂进行改造提升。

应健全提升岳阳海关和保税功能，形成水陆并举的“大流通、大通关、大口岸”发展格局。着力加快物联网、智能网建设，构建高效率的集装箱多式联运系统，打造高效能的综合运输枢纽。依托城陵矶整车进口口岸，形成汽车进出口的双向物流，以推动湖南的汽车生产、消费、贸易。

二、推进临湘滨江开发

推进岳阳楼区-云溪区-临湘市一体化建设，构建岳阳滨江产业走廊。将临湘纳入滨江开发范畴，主要基于以下考虑：

临湘地处湘鄂边境，交通运输便利，拥有35公里长的长江岸线和较大湖泊，可开发为长江内港。

临湘经济区位优越，鸭栏-儒溪、江南一线可布局特大型产业集群;桃林、羊楼司一带可布局边贸型物流园区;儒溪-鸭栏一带可建设精细化工园区，对应长岭炼油厂和岳阳石化基地，推进沿江炼化一体化发展;江南一带可建设农产品深加工园区。

临湘是湘鄂边界旅游枢纽，主要旅游名胜有五尖山森林公园、大云山森林公园、6501国防工程、桃林铅锌矿工业旅游区、黄盖湖、龙源水库等，可与湖北洪湖共建跨江旅游线路。

可修建岳阳城区-城陵矶-松阳湖-道仁矶-陆城-儒溪-黄盖湖滨江大道，作为岳阳临江开发的主要通道，沿线布局产业集群和物流园区，并与湖北积极对接。

三、加强长株潭与长江的对接

基于长江中游城市群建设的背景，长株潭与岳阳应形成“双星式”开发结构，长株潭为核心，岳阳为门户，京广线为纽带。

长株潭应加强与岳阳的交通联系，构建高效率的快速通道。长沙应选择湘阴县漕溪港作为外港，并对其进行大规模改造扩容，使其具备中转换装、装卸存储、多式联运、国际货运、信息服务和通关商检等功能，并加强与长沙霞凝港和金霞物流园的协调合作，成为联结长株潭与城陵矶港的内河枢纽港口。

通过岳阳口岸，长株潭应加强与武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区的发展联系，全面对接长江经济带，力争成为我国中部的主体增长极。以岳阳-长株潭为开发开放的枢纽地带，促进湖南全面对外开放，实施由内陆型向开放型的主体转换。应考虑构建长株潭-岳阳港区的无障碍物流通道。

推进长沙市-湘阴市、汨罗市的经济一体化建设，共同构建循环工业集群、农产品深加工集群和现代物流产业集群。改造扩大汨罗循环经济产业园、湘阴轻工产业园规模，承接长沙市外迁的一部分产业功能。

四、推进“借江出海”战略

推进澧县、津市一体化建设，对接湖北荆州市。澧县、津市同处澧水下游、洞庭湖区西部，城区相距仅8公里，与长江直线距离80多公里，建议将两地合并为澧州市。二广高速常德段现已开通，从澧县互通到湖北荆州仅90公里。澧县、津市借此可实现“借江出海”战略，带动湘西北地区积极参与长江经济带的开发建设。

加强安乡、南县、华容的发展联系，经湖北石首对接长江。安乡、南县、华容三县彼此相邻，北距长江也比较近，应主动对接长江产业带建设。同时疏浚藕池河和虎渡河，扩大洞庭湖区北部与长江的联系;加强岳常高速与安慈高速的衔接，构建洞庭湖区北部东西向大通道。

加强岳阳-常德与安乡-慈利两条高速公路的衔接，构建临湘市-云溪区-岳阳楼区-君山区-华容县-南县-安乡县-澧县-津市-临澧县(合口)-石门县(夹山)-慈利县(苗市、零阳)的湘北大通道。该通道与长江大致平行，有多个通道与长江衔接，可全面带动洞庭湖区的开放开发。

(课题主持人：朱翔)12