各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

经区人民政府同意，现将《区政协十四届一次会议一号建议案办理工作方案》印发给你们，请结合相关工作要求，认真贯彻落实。

武汉市武昌区人民政府办公室

2017年4月12日

区政协十四届一次会议一号建议案办理工作方案

为认真办理区政协十四届一次会议一号建议案《关于打造科技创新领先区的建议》，特制定办理工作方案如下：

一、指导思想

以办理一号建议案为契机，围绕武昌区创新驱动发展战略，进一步优化科技创新体制机制，拓展创新载体空间，完善创新服务体系，激发企业创新研发内生动力，提升武昌区科技创新的整体实力和水平。

二、工作目标

以建设具有全国影响力的创新型城区为总体目标，不断优化激励政策、强化规划引导、细化服务措施、落实支撑项目，推动创新机制更优、创新研发转化能力更强、创新服务功能更全、创新主体培育更实，争取将武昌区打造成为科技创新领先区。

三、工作举措

发挥政府引领作用，优化创新发展生态

1.加强领导整合资源，形成创驱发展合力。组建成立武昌区创新发展委员会，制定实施《全面推进创新驱动发展工作实施方案》，对全区创新驱动发展工作实行统筹领导、统筹组织、统筹协调、统筹实施，整合全区各职能部门力量，确保科技创新各项任务、措施高效落实。

2.完善创新激励政策，促进创新资源聚合。研究制定创新投资相关激励措施，对投资本区科技创新重点项目、重点产业和企业的投融资机构给予奖励；筹备建设基金大厦，以科技金融为杠杆，吸引创新要素向院校院所、龙头企业、重点科技产业聚集。

3.实施人才招引计划，加强创新核心力量。落实推进“城市合伙人”计划，以深化人才发展体制机制改革为核心，完善科技人才引进培育政策；引进培养产业领军人才，着力建设一支具有领军能力的产业人才队伍，打造区域高端人才集聚区；推进城市合伙人基地服务综合平台建设，实施青年人才摇篮工程。

打造创孵载体平台，提升创新支撑能力

4.加大工作力度，推动“中科武大.智谷”建设。区政府、中科院武汉分院、武汉大学联合成立“智谷”建设行动委员会，构建高效组织运行体系；编制“智谷”产业发展规划；启动“智谷”核心项目——“小洪山科学城”和“八一路科研创新产业带”建设；就“智谷”建设配套政策进行专项研讨；聚焦核心产业，建成“智谷”支撑引爆项目——“中科武大双创园”。

5.落实重点平台项目，构建梯级创孵体系。同步规划实施孵化器、众创空间、社区双创空间三级载体平台建设，形成“布局合理、特色鲜明、集约高效、错位互补”的新型创业创新平台和梯级孵化体系。

围绕科技创新产业发展导向，推进科技企业孵化器项目建设。重点打造武昌战略性新兴产业基地——“V+城市合伙人”大厦，车联网产业基地——“VV+车联网产业园”，信息技术产业化基地——“中部信息安全产业园”。

发挥众创空间重点项目示范引导作用，推进全区众创空间建设提档升级。重点支持小样社区、氪空间、珈卓空间、太库武汉等知名众创空间项目建成运营。

加大街道双创工作推进力度，整合街道双创资源，立足街道产业发展方向，打造专业楼宇，建设街道双创空间。

6.服务院所科研建设，促进科技成果转移转化。通过实施武汉大学北斗商用产业化基地、中科院物数所生命健康产业化基地、“智慧武昌”大数据研究院等创新驱动重点项目，搭建科技招商平台，释放地区院所创新资源能量，促进科技成果转移转化。

联手搭建资源平台，强化创新服务功能

7.建设双创服务中心，汇聚社会服务资源。建成“线下服务中心+线上服务平台+N家双创服务机构”模式的武昌双创服务中心，打造区域性创新创业服务供需信息交换权威中心和服务资源交流合作平台；依托双创服务中心，通过整合资源、制定规则，引导社会服务机构深度合作，组建武昌双创服务联盟，提升地区双创服务的整体实力和质量水平。

8.引导组建产业联盟，激励促进产业创新。采取“政府引导、企业主导、市场化运行”模式，围绕武昌区高新技术产业发展导向，筹备组建新一代信息技术产业、车联网、AR/VR技术应用、节能环保、大数据等产业技术创新联盟，搭建专业化技术研发和产业推广服务平台。

助力科技企业加速发展，激发创新主体发展活力

9.实施加速成长工程，打造创新中坚力量。通过实施“企业精准服务工程”、“天使投资、风险投资、科技融资”三大计划，重点服务一批优质科技企业上高新、上市，打造地区科技创新主力军。

10.加大科技招商力度，增强科技创新整体实力。优化企业引进激励政策，完善企业引进服务措施，加大科技创新企业中领先知名企业、服务类平台企业和成长性企业的招商引进力度，提升地区企业科技创新整体实力和水平。

四、组织领导

为加强区政协一号建议案办理的组织领导，成立由区政府副区长谢济全为组长，区政府副调研员张帆、区科产局局长付世超为副组长，区科产局、区发改委、区财政局、区人力资源局、区建委、区商务局、区金融工作局及各街道办事处主要领导为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区科产局，负责一号建议案办理的组织协调、检查监督、资料汇总等工作。

五、责任分工

区科产局：区政协一号建议案办理的牵头主办部门，负责起草一号建议案办理工作方案，并组织实施，做好相关工作的协调；编制“中科武大.智谷”产业发展规划；推动区内各类双创平台提档升级；建成武昌区创新创业服务中心，引导组建武昌双创服务联盟；鼓励搭建专业化技术研发和产业推广服务平台；实施科技企业加速成长计划。

区发改委：发挥武昌区战略性新兴产业引导基金的作用，支持科技创新重点企业的发展和重点项目建设。

区财政局：负责全区创新工作的经费管理和拨付，推进全区创新工作重大项目的实施。

区人力资源局：配合区委组织部优化完善科技人才引进培育政策，落实“城市合伙人计划”，协同推进城市合伙人基地建设。

区建委：编制“小洪山科学城”修建性详规，启动“小洪山科学城”中科院片东、中区房屋征收工作。

区商务局：协同区科产局加大科技创新企业中领先知名企业、服务类平台企业和成长性企业的招商引进力度。

区金融工作局：积极开展金融创新投融资服务工作，加快新型金融业态集聚，支持传统金融机构创新发展，引导和激励社会资本参与创新孵化体系建设。

各街道：落实《武昌区2017年度街道双创工作实施方案》，推进街道双创工作。

六、工作步骤

研究部署阶段

1.拟定《区政协一号建议案办理工作方案》；

2.召开动员会，部署办理工作。

实施阶段

1.各职能部门根据责任分工，对照一号建议案中的建议拟定具体的办理方案，明确责任人，按照方案进度推进办理工作；

2.适时邀请区政协委员视察、座谈，汇报一号建议案办理工作进展情况，听取改进意见，促进工作落实。

检查验收阶段

区政协一号建议案办理工作领导小组对各责任单位办理工作进行检查、考评，汇总办理情况，形成书面回复材料提交区政协审议。

七、工作要求

加强组织领导。各责任单位在区政协一号建议案办理工作领导小组的统一领导下，成立专班，制定方案，明确任务，加强协调，定期研究，认真落实责任分工。

加强协调沟通。主办单位在工作中要加强与提案人的沟通交流，及时反馈工作进度。各协办单位要及时与主办单位加强联系，及时反映办理过程中存在的问题，重大疑难问题提交领导小组研究解决。

加强宣传引导。主办单位要注重宣传和工作轨迹资料的存档，编制简报，定期向领导小组办公室、区政协、提案人报送工作进度、委员视察、开展活动等工作信息。

加强督促落实。主办单位要定期对办理工作进行督促检查，并邀请政协委员视察、指导相关工作，推动办理工作有序开展，确保建议案提出的目标任务落到实处，全面完成区政协一号建议案的办理工作。

武汉市武昌区人民政府办公室 2017年4月12日印发