江北管理区、花湖街道办事处、各片区管委会、辖区各有关单位:

为适应全面深化国防和军队改革新形势，进一步抓好年度民兵组织整顿工作，现就有关事宜通知如下：

一、指导思想

2016年度民兵组织整顿工作，要以国防和军队改革精神为牵引，按照“压减数量规模、优化力量布局、改进编组模式”的指导思想，落实“应急应战”的要求，突出抓思想引导、抓布局编组、抓基本建设、抓功能实效，切实建强应急队伍、编实支援队伍、抓好储备队伍，着力将民兵队伍打造成精干高效、能用管用的中坚力量。

二、时间安排

全区民兵组织整顿工作，从2月份开始，3月底结束，分三个阶段进行：

筹划准备阶段。主要是拟制下发民兵整组通知指示、方案计划，组建工作专班；组织专武及民兵干部骨干进行业务培训，下发各类文件资料，打牢民兵组织整顿工作基础；开展宣传教育，搞好思想发动，营造良好的工作氛围。

组织实施阶段。按照“民兵组织建设与任务相适应、与训练相衔接”的思路，采取自下而上的方式，组织对基干民兵队伍的类型、结构、编成进行研究论证，为编制基干民兵“十三五”时期组训规划提供决策支持；各级继续按照“十二五”基干民兵组训规划开展民兵组织调整，抓好民兵出入转队、编组配干、布局调整，做到定人、定编、定装；做好退伍军人和预征、预训对象的登记、统计和核对工作，完善表格资料；建立健全各项制度，完善基层武装部“两室一库”和民兵连“一部一家”配套设施建设；清点武器装备，抓好集结点验；组织民兵入队宣誓，适时集中进行政治教育，开展适合民兵特点的军事、文化、体育活动和其他有益的社会活动。

总结验收阶段。3月中下旬，区政府、区人武部对基层武装部和民兵连进行全面的检查验收，指导整改薄弱环节。3月底,市政府、军分区成立联合工作组，对全市民兵整组情况进行检查验收，以收拢集结、兵员点验、快速机动、遂行任务为主要内容，对民兵应急连进行拉动点验，并做好4月份省军区检查验收和拉动演练的准备。各单位于3月20日前上报工作总结和基干民兵分队花名册。

三、主要任务

大力加强思想政治建设。

坚持党管武装原则，把思想政治建设摆在民兵建设的首位，加大《国防法》、《兵役法》、《国防动员法》和《民兵工作条例》等法规的宣传教育力度，切实克服和纠正“民兵过时”、“后备无用”的错误认识和等待观望改革的消极思想，真正把思想统一到军委改革部署上来，把精力聚焦到后备力量和民兵建设主业中去。抓好民兵党团组织建设，规范落实组织生活制度。落实政治教育制度，基干民兵政治教育时间不少于16课时。把好入队关口，对新入队的基干民兵，参照征集新兵的政治条件，组织政治考核，掌握其现实思想表现，确保后备力量组织的纯洁巩固。

扎实抓好民兵组织调整。

继续把“十二五”规划明确的三类队伍各种专业分队人员编实编足、装备配套完善，从根本上解决组织空虚、有名无实、人装脱节和无装编建等突出问题，为“十三五”期间民兵建设发展打牢基础。①建强应急力量。各单位要将本单位原有的应急力量整合并入应急分队，重点加强反恐维稳、森林灭火、防汛抗旱应急力量建设。市属应急连主要依托城管局、大桥局、供电公司、公交集团、美尔雅集团、网安科技公司等企事业单位组建;区属应急连主要依托3个片区管委会、花湖街道办组建;区属应急排由江北管理区负责组建。4月份省军区将对全省民兵组织整顿工作进行检查验收，对民兵应急分队进行抽点拉动。重点拉动区属应急连，因此各编兵单位要重点编配能保持在岗在位、便于领导管理、能参加训练、能随时遂行任务的人员。要配套装备器材和服装，组织拉动点验，确保能够随时动、立即用。②对口编建队伍。对口专业分队主要在行业系统和对口企业编建：通信保障分队主要依托电信公司和自来水公司编建；测绘、气象水文分队主要依托港口集团编建；航运工程抢修、工兵分队主要依托港埠集团、华新集团编建；交通运输、伪装防护、油料保障等分队主要依托公交集团、中石化公司编建；医疗救护分队主要依托二医院、中心医院等医疗机构编建；心理战分队依托湖北师范学院编建；长江航运水上救援力量建设主要依托长江地方海事救援力量编建。③改进编组方法。各基层武装部要将所属社区就近联片编组，普通民兵参照基干步兵分队编组方法编组。要规范民兵整组程序方法，严格按照“十三步”法逐个步骤抓好民兵整组工作落实，确保整组工作不走过场、取得实效。

着力提升基层建设质量。

①完善工作制度。按照鄂发〔2009〕5号文件、鄂发〔2012〕15号和《黄石市基层武装机构和专武干部队伍建设若干规定》等文件规定，进一步抓好基层武装机构设置和人员编配，着力把民兵组织建设发展的基础打扎实、搞巩固。认真落实好武装部长进同级党委等制度，增强民兵工作的实效。下大力抓好专武干部岗前培训和在职培训，控制其兼职数量，并保持相对稳定，确保专武干部爱武、懂武、专武。②规范机构设置。各基层武装部要区分层次，确保“抓两头、促中间、以点带面、整体提高”的目标落到实处，扎实抓好基层武装部和民兵连部软硬件建设。重点抓好“5部10连”规范建设：“5部”包括3个片区管委会、花湖街道办和江北管理区武装部建设；“10连”包括3个片区管委会、花湖街道办各2个社区民兵连，江北管理区、港埠集团各1个民兵连；其它企事业单位根据本单位情况抓好本级武装部和至少1个民兵连规范建设。③突出工作实效。基础相对较好的单位,在完善各类软件资料的同时，要对照基层武装部、民兵(营)连建设标准，要继续落实各类硬件，做到“有看点、有亮点”，经得起检查，排得上名次。基础条件相对较差的单位，要认清自身存在的差距，从“牌子、旗子、桌子”和软件资料入手，由简到难，逐年解决部分问题，整体建设力争3年内达标。各基层武装部和社区民兵连都要配备专用电脑、开通征兵网，并加强对征兵网的使用、管理和培训，切实提高基层信息化建设水平。

四、具体要求

一是要加强组织领导。今年是国防和军队改革实质展开、加速推进之年，各级迎改革、备改革的任务很重，必须前移统筹安排、迅即推进展开组织整顿工作，确保能够集中人员和精力，全力以赴、扎扎实实抓好各项工作落实。各基层武装部要及时主动向地方党委、政府汇报，会同地方党委、政府成立整组工作领导小组，共同研究本地区、本单位的组织整顿“抓什么、怎么抓”，制定务实有效的工作计划措施；要积极争取地方党委、政府支持，扎实组织业务集训，培养组织整顿“明白人”，确保机关会抓、基层会干。

二是要周密安排部署。各级要认真研判新时期国防动员和民兵工作面临的形势，坚决防止“整组年年搞、年年老一套”的经验主义倾向，切实把抓好组织整顿作为第一季度中心任务，作为支持拥护改革和聚力抓建新时期民兵工作的实际行动，以更有力的领导、更有效的举措、更高的标准，抓紧抓实抓出成效。要把民兵应急分队作为重点，依序优先选兵编建，着力打造精干高效、能用管用的“拳头”力量。

三是要改变工作作风。要进一步改进工作作风，深入开展“现役干部到乡镇、专武干部到村组”蹲点帮建活动，进一步找准制约民兵组织建设的薄弱环节，研究对策措施。要针对城市、农村和企事业单位不同特点抓整组，细化措施、规范程序，为新形势下的民兵组织建设摸索路子。要及时总结整组工作经验，发挥典型示范作用，推动整组工作落实。

附件：2016年度民兵整组任务分配表

黄石港区人民政府 黄石港区人民武装部

2016年2月22日