2017年，面对复杂的外部环境和繁重的改革发展任务,全市上下认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦“五个信阳”建设，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，为造福信阳添彩中原、决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。 一、基本情况 初步核算，全年全市实现生产总值2226.55亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.7%，增速较上年回落1.6个百分点，低于全省1.1个百分点，居全省末位。分产业看，第一产业增加值457.86亿元，增长4.4%，较上年加快0.1个百分点；第二产业增加值863.41亿元，增长4.4%，回落4.0个百分点；第三产业增加值905.28亿元，增长10.6%，回落0.3个百分点。规模以上工业企业增加值增长4.5%，居全省末位，低于全省3.5个百分点；固定资产投资2415.04亿元，增长8.9%，增速居全省第16位，低于全省平均水平1.5个百分点，其中房地产开发投资增长20.4%，居全省第5位；社会消费品零售总额1085.77亿元，突破1000亿元大关，增长10.6%，增速居全省末位，低于全省平均水平1.0个百分点。全市一般公共预算收入100.45亿元，增长12.2%，居全省第8位；一般公共预算支出446.21亿元，增长9.2%，居全省第11位；国税收入83.11亿元，增长46.3%，居全省第3位；地税收入43.65亿元，增长9.8%，居全省第13位；金融机构存贷款余额分别为3045.01亿元和1582.19亿元，依次增长13.1%和9.7%，增速分别居全省第3位和第16位；全社会用电量较上年增长6.1%，居全省第12位，其中工业用电量下降3.5%，居全省第16位。 二、运行特点 （一）二、三产业比重稳步提高 第一产业稳定增长。初步核算，全年第一产业增长4.4%，农林牧渔业增加值480.70亿元，按可比价计算，比上年同期增长4.5%，增速较上年提高0.1个百分点，分行业看，农业增长3.3%，林业增长4.6%，牧业增长6.2%，渔业增长5.2%。全市深入贯彻落实国家和全省农业发展新理念，不断加快农业现代化步伐，扎实推进粮食核心区建设，加大农业基础设施建设，农业生产条件不断改善。全年完成粮食产量111.56亿斤，居全省第五位，比上年减产3.3%，连续12年保持在110亿斤以上，为全省粮食核心区建设作出积极贡献。其中夏粮总产量29.54亿斤，比上年减产1.5%；秋粮总产量82.02亿斤，比上年减产3.9%。 第二产业增速回落。全年第二产业增长4.4%，较上年回落4.0个百分点。其中，工业增速回落较快，全市规模以上工业企业增加值同比增长4.5%，增速低于全省3.5个百分点，居全省末位，比上年下降4.3个百分点。受个别县区大幅下降影响，全市工业增速放缓。建筑业增速下滑。建筑业增长5.3%，较上年下滑3.5个百分点。 第三产业保持较快增长。全年第三产业增加值同比增长10.6%，居全省第4位，高于全省平均水平1.4个百分点，新增规上服务业企业25家。1-11月，全市规上服务业营业收入227.1亿元，同比增长14.3%。 其中，生产性服务业营业收入增速为13.5%，高技术服务业营业收入增速为10.0%，科技服务业营业收入为12.3%。 (二)投资消费平稳增长 固定资产投资总体平稳，但增速有所回落。全年全市固定资产投资完成2415.04亿元，同比增长8.9%，为2002年以来年度最低增速。基础设施投资高位运行。全年完成投资535.35亿元，同比增长42.0%，占全市固定资产投资的比重为22.2%，拉动全市投资增长7.2个百分点。房地产开发投资较快增长。全年完成投资431.60亿元，增长20.4%，增速高于固定资产投资11.5个百分点，对全部投资增长的贡献率为37.1%，拉动全市投资增长3.4个百分点。基础设施建设和房地产投资仍是拉动全市投资增长的重要力量。民间投资增长乏力。全年完成投资1759.79亿元，增长4.6%,低于全部投资增速4.3个百分点，占固定资产投资的比重为72.9%，比上年降低3个百分点。 消费市场增速回落。全市实现社会消费品零售总额1085.77亿元，同比增长10.6%，增速居全省末位，增速较上年回落0.9个百分点。1-12月全市共有限额以上批零法人企业664家，比上年同期减少了8家企业，实现零售额418.1亿元，同比增长8.2%，较上年回落6.4个百分点。 进出口平稳增长。1-12月全市进出口总值36.51亿元，其中，进口16.37亿元，增长5.3%，出口20.14亿元，增长7.3%。 （三）转型升级提质增效 转型升级步伐加快。今年以来，信阳市围绕主导产业，采取有效举措，加大帮扶力度，积极推进企业转型升级，延伸产业发展链条，增强全市经济发展的潜力和韧性。天瑞集团成功收购金龙水泥，成立信阳天瑞水泥有限公司；信阳宏润冷冻有限公司引进商城客户战略投资1.24亿进行股份制改造，盘活公司资产；信钢公司继续加强节能技改项目建设。制造业逐步升级转型向中高端迈进，高技术产业和高成长性制造业快速增长，占规模以上工业的比重达到了11.9%和53.4%。 供给侧结构性改革成效明显。去产能方面，2017年，钢铁产能改善了供给质量，提高了产品价格，企业效益大幅回升。黑色金属冶炼和压延加工业利润比上年增长100.7%。去杠杆方面，12月末，工业企业资产负债率为38.8%，较上年同期下降0.9个百分点。去库存方面，1-12月，全市商品房销售面积、销售额分别增长16.8%和26.8%，保持高速增长，房屋待售面积增速较上年同期下降4.3个百分点，去库存效果明显。补短板方面，全年全市基础设施投资增长42.0%，自今年3月份以来连续保持30%以上的中高速增长。降成本方面，工业企业营业成本略有上升，三项费用与同期持平。1-12月，每百元主营业务收入成本86.12元，同比提高0.5元；每百元主营业务收入三项费用7.14元，与去年同期持平。 (四)质量效益逐步提升 财政金融稳定增长。全年全市一般公共预算收入100.45亿元，增长12.2%，增速较上年同期加快2.4个百分点，高于全省平均水平1.8个百分点，居全省第8位。一般公共预算支出446.21亿元，增长9.2%，低于全省平均水平0.6个百分点，居全省第11位。1-12月财政用于扶贫、城乡社区、科学技术、教育和医疗卫生与计划生育等领域的支出分别增长68.1%、34.6%、10.9%、12.8%、15.7%。12月末，全市金融机构存款余额3045.01亿元，同比增长13.1%，贷款余额1582.19亿元，同比增长9.7%。全市金融机构存贷比为52.0%，较上年末下降1.6个百分点，新增存贷比为39.6%，较上年末下降8.3个百分点。节能降耗效果明显。全年全市规模以上工业企业万元增加值能耗同比下降8.98%。 居民消费价格温和上涨。全年居民消费价格总水平同比上涨0.8%，八大类商品和服务价格呈现“七升一降”格局。其中，衣着、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务分别上涨1.1%、1.9%、0.4%、2.2%、1.3%、3.2%和1.3%，食品烟酒下降1.2%。商品零售价格同比上涨0.9%，农业生产资料价格同比上涨3.0%。 三、存在问题 1、工业增长持续低迷。今年以来，全市规模以上工业企业增加值增速从年初1-2月份的增长8.4%逐月回落，上半年受非经济因素影响，快速下滑至4.9%，前三季度继续下滑，至前10个月的最低点3.7%后触底反弹回升。初步判断，这种影响还将持续，低位运行态势短期难以扭转。 2、投资稳定增长支撑不强。今年以来，固定资产投资呈总体下降态势，增速更是为2002年以来的最低值。工业投资增长乏力。全年全市工业投资完成756.73亿元，下降2.4%，降幅比上年收窄0.9个百分点，占全部固定资产投资的比重为31.3%，比上年降低3.7个百分点，下拉全市投资0.9个百分点。制造业投资的下降对全部工业投资的影响较大，制造业投资占全部工业86.7%，制造业投资下降5.5%，下拉工业投资4.9个百分点。其中食品制造业投资下降54.5%，家具制造业投资下降44.3%，非金属矿物制品业投资下降38.3%。亿元以上项目支撑力度明显减弱。2017年，全市亿元以上新开工项目302个，比上年减少144个，下降32.3%；新开工项目计划总投资1862.58亿元，比上年减少15.7亿元，下降0.8%。 3、产业集聚区发展动力不足。2017年，全市产业集聚区完成固定资产投资844.7亿元，同比下降11.3%，低于全市平均增速19.7个百分点，占全市投资的比重为40.4%；产业集聚区投资对全市投资增长的贡献率是-66.5%，下拉全市固定资产投资5.6个百分点。亿元以上项目投资266个，完成投资额597.0亿元，占全市亿元以上项目投资额的56.4%，同比下降15.9%，低于全市增速8.6个百分点。产业集聚区投资下降值得警惕，谨防拖累全市经济增长。 4、环境整治对全市经济带来影响。环保治理倒逼产业加速转型，促进经济健康可持续发展，但短期内也影响到经济增长幅度。受大气污染防治影响，特别是12月份，全市采取严格环保管控措施，部分企业限产、停产，给当月工业、建筑业生产带来影响，进而影响到全年经济增长。12月末全市规上工业企业亏损面1.8%，较上月末增加0.1个百分点，截止12月规上工业企业利润增长2.3%，较前11个月下降1.0个百分点。 四、工作建议 2017年，全国、全省经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势，积极变化累积增多，发展态势持续改善，信阳市受非经济因素影响以及国际不稳定不确定因素和国内长期积累的结构性矛盾，全市经济发展下行压力较大。 一要继续把稳增长、保态势放在重要位置。要贯彻落实好年初市委、市政府经济工作会议要求和部署，坚持稳中求进工作总基调，以稳增长、保态势为重点，继续坚持“以月保季、以季保年”的工作要求，紧盯目标，明确任务，突出重点，统筹推进，全力打好开门红攻坚战。 二是狠抓工业生产，确保经济平稳增长。要进一步巩固支柱产业优势地位，抓好重点行业、重点企业的生产调度，增强行业和企业的带动力。以产业集聚区建设为载体，加大招商引资力度，加快产业结构调整步伐，大力发展新兴产业，培育具有可持续发展潜力的工业支撑体系，及时把新项目落地建成新企业并纳入统计，为信阳工业经济持续发展提供增量力量。 三是紧盯重点项目，发挥投资增长作用。加快推进全市重点项目和攻坚督导项目建设，抓开工促进度，强责任促落实，抓督导强激励，积极推广PPP模式，激发民间投资热情，持续推动省市重点项目建设和重大产业结构升级项目，加快实施中心城区重点项目建设，发挥投资对稳增长的关键作用。