11月1日至2日，2017第三届中国PPP融资论坛在上海国际会议中心举行。论坛由财政部PPP中心和上海金融业联合会联合举办。会上，为深入贯彻党的十九大精神，努力开创新时代下PPP改革事业新局面。与会人员共同围绕PPP的法制建设、绿色低碳、资产证券化、幸福产业、智慧城市、特色小镇等十余项议题展开研讨，以期探索新理念、汇聚新思想、构建新战略，针对PPP改革事业，共建PPP命运共同体。作为论坛战略合作媒体，凤凰财经受邀出席。

期间，河南省政府和社会资本合作(PPP)项目专场推介会举行，河南省财政厅厅长王东伟出席并讲话。

本文由凤凰财经根据现场录音速记整理，未经本人审阅。以下为演讲实录：

王东伟：我们在美丽的黄浦江畔，举办河南省PPP项目的推介会。旨在搭建交流合作平台，吸引更多有意向、有实力的社会资本参与到河南基础设施和公共服务领域的投资、建设、运营，推动更多PPP项目落地实施。在中原进取河南振新中实现共享共赢。

河南地处华夏腹地，素有“中原”之称，历史文化厚重，区位优势明显，人力资源丰富，市场前景十分广阔。河南是全国重要的经济大省、农业大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。那么这几年来，河南经济社会保持了平稳较快的发展，可以概括出来有四个特点：

一个是发展速度快，综合实力显著提升，2016年河南省PPP突破了4万亿大关，连续多年稳居全国第5位。河南的经济呈现出稳步较快增长的态势，从2万亿元到3万亿元，从3万亿元到4万亿元分别都是用了3年左右的时间。综合实力不断增强，年年迈上新的台阶。

第二个特点就是战略支撑坚实，竞争优势日益明显。刚才大家看片子，可以说是国家的一系列的战略平台相聚在河南落地并加快实施。这在河南的历史上还从未有过这么大的国家规划、国家战略能够一起落地河南。刚才看到中国河南自由贸易区，郑州航空港经济综合实验区，中原城市群等一大批国家的战略规划的平台落地河南。可以说再加上河南它天然的区位优势，还有它独特的交通优势，还有人口的规模优势。所以说这些优势叠加效应发挥出来十分明显。整个河南竞争力是明显地大幅度地提升。

第三个特点是河南的整体债务率比较低。在全国的债务率排名都是很靠后很考后，债务率低是河南发展的后劲很足，对我们PPP合作将来付费不成什么问题。它没有那么沉重的债务包袱，它能够轻装上阵。作为一个中原大省能够做到这一点我是没有想到的。因为原来我在财政部工作的时候还不知道河南在债务这方面能够控制得如此严，这也是现在来看是一大优势。

第四个特点就是发展的动能蓄积，崛起态势日益增强。在上述三个方面的基础上，河南发展的基础进一步夯实，发展的动能进一步累积。可以这么讲河南已经站在了一个新的历史起点上。当前和今后相当一个时期都是河南发展的黄金时期。我想PPP大家都说是公共产品和服务领域的一种有效的治理方式和机制的安排。是公共服务社会化、市场化的一种重要途径和有效抓手。那么全面推行PPP正好顺应了河南发展的大的需要和方向。

近年来，刚才我们看到的宣传片，河南省委省政府高度重视PPP的推广、应用工作。建立健全了PPP工作的有效工作机制，工作举措也是不断地创新。可以说是成效明显，进展也是非常地顺利。河南入选国家示范项目数量和落地率这两项在全国都是第一。刚才讲2017年获得中央的PPP的单项奖励近4个亿元，也是全国第一。我看了第一名奖励的金额，跟第二名有很大数额的差距。我们刚才讲我们的洛阳、汝州、长远三个市县因为PPP公司显著受到国务院的表扬，他们只是表现突出的代表，其实整个河南大地的PPP工作都是在热度上、温度上都是非常强的。

总的来说，河南的PPP也有四个特点：

一个是高度重视、高位推动。省委省政府可以说是将PPP模式的推广作为政府这块的重点工作来做。很快就成立了推广应用工作模式的PPP小组，这是省组层面。设立了PPP管理中心，加强全省这块PPP的统筹协调，强力部署推进。省委深改组也把PPP作为河南全面深化改革的一项重大事项。谢书记、陈省长多次专题来听取这项工作的汇报，研究解决PPP模式推广中的重大问题。在全国率先设立了就是省级层面的50亿PPP的开发基金，还不算市里、县里的。给PPP费用补贴给予资本的支持，有利促进了PPP的顺利推进。

二是基础扎实，运作规范。河南在制度建设、宣传培训、政策支持、平台搭建等方面做了大量的基础性工作。我们刚才看了，我们在项目遴选、融资支持、能力建设、政策研究这四个方面建立了四个体系来全面地保障PPP模式的推广。同时我们始终把规范运作放在重要的位置，通过建立项目督导和定项辅导的举措来推动项目的规范实施、加快落地。

三是营商环境好，合作空间大。经过近两年来的努力，全省上下形成了抓PPP推项目的浓厚氛围。PPP的核心理念在中原大地深入人心。各地又深入推进放管服改革，建立健全部门协调机制和项目联动评审机制，开通项目入库绿色通道，优化项目流程，提高办事效率。形成了营造很好的这方面的营商环境。

四是累积经验多，项目落地快。河南各地围绕合作机制、运营模式、项目融资等关键环节，积极地探索创新，丰富了项目运作经验，形成了一批典型案例。带动了项目更快、更好地落地。截至目前，全国PPP项目库入库项目，刚才片子上我们已经讲了是1099个，投资规模达到了13477亿元。落地项目225个，总投资是3700多亿元。

我想这四个特点，还有我们现在尤其是这次又增强了我们很大的信心，也开拓了我们更大的思路，我们回去就这次的事情还要向省委省政府报告，下一步我想这块的工作我们要把它提高到更高的高度，把这块工作真正地抓实、抓紧。特别是要运用好我们刚才所说的50亿的PPP开发基金，新型城镇化这块的3000亿的基金。另外刚刚河南也出台资产证券化这些政策措施，真正地将PPP在河南做出品牌、做出精品，也不辜负财政部对我们河南的厚爱，向财政部交上一份满意的答卷。当然这一切都是与我们社会资本方密切相关，所以今天我们在全省范围认真收集精心筛选出了156个项目向在座各位、向社会予以推介，总投资2208亿元，涉及河南11个省辖市和4个省直管县，涵盖了交通运输、市政工程、生态建设和环境保护，水利、教育、片区开发、医疗卫生、养老、文化、旅游、农业、体育、林业等14个行业大类。本次集中推介的项目主要是有这么几个特点。

第一投资规模大，整体推进快。从项目投资规模来看，单个项目平均投资规模超过14亿，其中5亿以上的项目是109个，占比达到了70%。10亿以上的项目66个，占比达到了42.3%。20亿以上的项目26个，占比16.7%，50亿以上的是8个，洛阳轨道交通2号线一期工程等三个项目投资额均超过了100亿元。从项目的进度看，前期准备都比较充分，项目整体推进较快。有92个项目完成了省级核准、备案等前期手续，其余项目均在有序加快地开展工作。62个项目已通过物有所值评价和财政承受能力认证，具备深入推动的良好条件。

第二个是分布与广，项目结构优。本次推动的项目涵盖了河南社会基本发展的领域和薄弱环节，其中区域环境治理、河道诊治、绿色农业、垃圾处理等绿色低碳类项目85个，总投资达到了1069亿元，占比分别达到了55%和48.4%。健康养老、田园综合体、文化小镇、旅游休闲、体育等国家鼓励和提倡社会资本进入的幸福领域项目38个。总投资是343亿元，占比分别达到了24.4%和15.5%。这些项目建成后将对提高河南全省特别是实现公共服务质量和水平，促进经济社会转型发展，起到至关重要的作用。正是起到这么重要的作用，所以省委省政府高度重视这一类项目的建设，这对我们推进PPP在政治环境上、高位上我们有一个独特的优势。

第三是项目质量高，预期效益好。这次推介的项目都是全省各级重点推进，全力打造的项目。符合全省发展战略和相关行业发展规划。具有很好的发展空间和广阔的市场环境。其中纳入全省百城体系建设工程的项目19个，总投资180亿元。列入中国PPP基金意向支持的13个，总投资118亿元。我想这些项目的推进实施，不仅有利推动相关产业的快速发展，同时也必将给社会资本方带来较大的利润空间。这样我们可以真正地共享中原崛起，河南振新发展的前提。

刚才说到的全省百城体系建设工程，这是省委省政府做出的巨大决策。是增强县级城市综合力，全面提升河南城镇化水平，决定在全省106个县级市和县城实施这项重大工程。围绕城市建设提质增效，加快城市基础设施和公共服务设施建设。那么百城建设工程实际上为我们PPP模式的推广提供了巨大的机遇和很好的合作空间。我想这里面一会儿中原豫资控股集团还要做具体推介，我这里不多说，大家可以关注。

各位领导、各位来宾，各位朋友本次推介对接会得到了各地的积极响应，稍候洛阳市、平顶山市、许昌市、商丘市、汝州市等市县分别就本地的PPP发展和本地重点项目进行具体推介，也充分反映河南在全省PPP项目推广的良好发展氛围。在此，热情邀请各位投资者到河南参观考察，围绕具体项目深入对接，共商合作大计，共享发展机遇。我们将继续秉承诚心守诺，合作共赢的原则为各位提供优质的服务，创造更好的营商环境。

最后预祝活动取得圆满成功，祝各位嘉宾身体健康、工作顺利，谢谢大家!