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我市五项政策支持全面打赢脱贫攻坚战

日前,自全市精准扶贫工作推进会上获悉,为贯彻落实好中央、省委脱贫攻坚工作部署,结合我市的实际情况,我市将集中出台《濮阳市1+5产业扶持脱贫实施方案》《濮阳市转移就业脱贫实施细则》《濮阳市1+2社会保障脱贫实施方案》《濮阳市脱贫工作成效考核办法》《濮阳市黄河滩区居民迁建试点工作推进方案》5个脱贫攻坚支持政策,为全市全面打赢脱贫攻坚战提供强大的政策支撑。

关于《濮阳市1+5产业扶持脱贫实施方案》。《方案》提出,到2017年,实现产业扶持项目对脱贫对象的全覆盖;到2019年,通过产业发展带动7.6万贫困人口脱贫。《方案》提出要重点抓好“8项产业”“7种模式”“5个具体措施”。8项重点脱贫产业,包括特色种植、畜牧水产养殖、优质粮食、乡村旅游、特色加工、光伏扶贫、电商流通、农村一二三产业融合发展等,基本上涵盖了我市投资少、风险小、带动大、发展快的产业,紧贴各县区实际。7种帮扶模式,包括直接帮扶、合作帮扶、托管帮扶、股份帮扶、社会帮扶、资产收益、代种代养帮扶等,基本上可以满足不同类型贫困户的帮扶需求。5个具体措施,包括“百企万户”产业扶贫工程实施方案、农业产业扶贫支持办法、农村电商扶贫支持办法、金融扶贫贷款指导意见、农业保险扶贫资金使用管理办法等,这些措施是我市脱贫攻坚支持政策的亮点,市财政每年列支8000多万元,是真正的脱贫红包大单。

关于《濮阳市转移就业脱贫实施细则》。《细则》提出,2016年7月底前,对全市457个贫困村贫困家庭劳动力进行建档立卡,实现精准识别。2016年底前,对有培训意愿且符合受训条件的建档立卡贫困劳动力每人至少开展一次职业技能培训。2017年底前,实现贫困村贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有一人转移就业。2019年底前,全市21万的劳动能力和就业愿望的劳动力基本实现转移就业,通过稳定就业实现家庭脱贫。《细则》提出要重点抓好“6条就业途径”、“4项工作措施”。6条就业途径,包括劳务协作对外输出一批、产业发展就地就近吸纳一批、鼓励居家灵活就业一批、扶持自主创业带动一批、中介组织介绍就业一批、开发公益性岗位安置一批等。4项工作措施,包括培训扶贫、就业扶贫、助企扶贫、创业扶贫等。

关于《濮阳市1+2社会保障脱贫实施方案》。《方案》提出,推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接,逐步提高保障水平,实现扶贫标准线和低保标准线“两线合一”。将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助等手段实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保,做到应保尽保、动态管理;提高农村特困人员救助供养标准,改善救助供养条件,对失能或半失能的农村特困人提供集中供养服务;完善教育扶贫政策措施,全面实施教育扶贫工程,确保贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递;实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障,防止因病致贫、因病返贫;加快完善城乡居民基本养老保险制度,适时提高基础养老金标准,逐步提高保障水平,引导农村贫困人口积极参保续保,基本实现农村居民人人享有养老保险;加快推进贫困地区危房改造,提高补助标准,保障贫困户基本住房安全。

关于《濮阳市脱贫工作成效考核办法》。根据《办法》我市将采取三种考核方式,日常督察、年度核查和第三方评估相结合,日常督察占40%权重、年度核查占30%权重,第三方评估占30%权重。根据《办法》将重点考核五个方面内容。一是减贫成效,考核内容是建档立卡贫困人口数量减少、贫困村脱贫、贫困县退出、农村居民收入增长以及长效机制建立的情况,重点考核完成数量和质量。二是精准识别,考核内容是建档立卡贫困“人口识别标准的准确性、识别程序的规范性和群众认可度,贫困人口退出标准的准确性、退出程序的规范性和群众认可度。三是精准帮扶,考核内容是帮扶政策和规划方案的制定,市县乡村责任落实、驻村工作队、驻村第一书记和帮扶责任人的责任落实,农业扶贫、电商扶贫、金融扶贫以及贫困人口满意情况。四是扶贫资金,考核内容是财政专项扶贫资金投入、涉农资金整合、财政专项扶贫资金管理、扶贫资金使用违规违纪情况等。五是智慧扶贫,考核内容是濮阳市智慧扶贫综合运营系统的点击率、结对帮扶贫困户受益情况。

关于《濮阳市黄河滩区居民迁建试点工作推进方案》。《方案》明确了第一批试点、第二批试点的工作任务。第一批试点涉及范县张庄乡、陈庄镇共2个乡镇的8个村庄2037户6984人,将在2016年6月前搬迁入住;第二批试点涉及濮阳县习城乡、徐镇镇、梨园乡、台前县吴坝镇、孙口镇共5个乡镇的11个村2809户9826人,将在2017年9月前搬迁入住。