区政府有关部门： 现将《保定市徐水区建设“河北省中医药强县”方案（2017-2020年）》印发给你们，请结合本部门实际，认真组织实施。

保定市徐水区人民政府办公室 2018年1月4日

保定市徐水区建设“河北省中医药强县”方案（2017-2020年）

为进一步提高全区中医药发展水平，做好“河北省中医药强县”创建工作，根据《保定市人民政府办公厅关于印发保定市中医药健康服务发展规划（2016—2020年）的通知》（保政办函〔2016〕123号）和《保定市建设“河北省中医药强县”方案》（2017-2020年），结合《保定市徐水区中医药健康服务发展规划》（2016-2020年），制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻落实全国、全省卫生与健康大会和全市卫生与健康暨中医药发展大会精神，以提高基层中医药发展水平为中心，大力开展中医药强县创建工作，推动全区中医药均衡发展，形成中医药振兴发展一盘棋格局。充分激发中医药“五种资源”活力，增强中医药对于全区经济社会发展的贡献度。大幅提升基层中医药服务能力，让人民群众共享中医药改革发展成果。到“十三五”末，把我区建设成“河北省中医药强县”。 二、主要任务 （一）全面发挥中医药“五种资源”作用。将中医药工作纳入全区经济和社会发展规划、卫生与健康规划和区政府年度工作目标，制定我区中医药发展规划并组织实施。在各种规划制定过程中，统筹发挥中医药作为独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源的作用，提高中医药在经济社会发展中的贡献率。 （二）加强中医药服务体系建设。 1.强化公立中医医院建设。区中医医院在二级甲等标准上持续改进，中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求，信息化建设达到《中医医院信息化建设基本规范》要求。 2.推进综合医院中医药工作。区人民医院中医科编制床位占医院编制床位的比例不低于5%，中药房达到《综合医院中药房基本标准》要求，中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》要求。区妇幼保健院应设立中医科，为孕产妇和儿童提供中医药服务。 3.提高乡镇和村中医药服务水平。所有乡镇卫生院设置中医科、中药房，并配备中医诊疗设备。到2020年底建成“国医堂”的乡镇卫生院不低于85%，2018年3所卫生院建成“国医堂”，2019年3所卫生院建成“国医堂”，2020年2所卫生院建成“国医堂”；70%以上的村卫生室能够提供中医药服务。 4.落实分级诊疗、家庭医生签约服务和对口支援工作。区中医医院应设置基层指导科，安排专人负责，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展业务指导。通过中医联合体、县乡中医药一体化管理等多种形式，逐步建立中医药分级诊疗体系。每个家庭医生签约团队中，至少有1名提供中医药服务的医师或乡村医生。 （三）强化中医药人才培养。 1.积极参加省组织实施的杏林千人培养工程、师带徒、全科中医师培养和基层中医药人才培养等项目；积极参加省级以上中医药管理部门组织的中医药继续教育，培训率达到100%；认真开展临床类别医师中医药知识培训和基层常见病、多发病中医药适宜技术推广，不断提升基层中医药人才素质水平。 2.90%以上的乡镇卫生院中医类别执业医师（含多点执业）占本机构医师总数的比例达到20%以上；每个乡镇卫生院至少有1名中级以上专业技术职务任职资格的中医类别医师。70%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。 （四）促进中医中药协调发展。结合我区资源优势和区位特点，将养老、旅游、文化、生态等资源与中医药整合融合，开展中医医养结合试点，大力推进中医药健康服务业发展。 （五）努力创造优越发展环境。 1.充分落实国家、省、市对中医药的扶持和倾斜政策，建立健全有利于中医药振兴发展的体制机制。区政府加大对中医药事业投入，对公立中医医院基础设施、信息化与重点专科建设、人才引进培养、基本设备购置、政策性亏损等方面予以倾斜。 2.在深化医改中充分发挥中医药作用和优势。继续实施不取消中药饮片加成政策。在医保基金平衡可控的基础上，将符合规定的中医药适宜诊疗技术和治疗性医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险支付范围，逐步提高住院患者使用目录内中医药技术和中药饮片的报销比例，对使用中医药(包括:中成药、中药饮片、中医诊疗项目，列入报销药物目录的中药制剂)治疗的医药和诊疗费用支付比例提高5个百分点。区中医院的起付标准下浮到卫生院级。 3.积极鼓励社会资本发展中医药。根据《保定市推进社会办中医试点工作方案》，认真做好社会办中医工作，进一步简化审批程序、放宽准入条件、提高审批效率。支持兴办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所。 4.按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全区中医药管理体系，切实加强中医药管理工作。明确负责中医药管理的机构，完善职能，充实力量，加强队伍建设。 三、保障措施 （一）为扎实推进河北省中医药强县创建工作，成立保定市徐水区“河北省中医药强县”创建工作领导小组，区人民政府主管副区长任组长，各相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公地点在区卫生和计划生育局。领导小组定期听取创建工作汇报，协调解决创建工作中遇到的困难和问题，切实推动创建工作取得实效。 （二）各相关部门要树立大局意识，切实承担起发展中医药的主体责任，建立健全有利于中医药发展的体制机制。加大推进创建力度，确保按期完成。