三河市人民政府办公室

关于印发《三河市全民参保登记工作实施方案》的通知

三政办〔2017〕91号

各镇人民政府，燕郊高新技术产业开发区、农业科技园区、经济开发区管委会，街道办事处，机场办，市政府有关部门：

现将《三河市全民参保登记工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

三河市人民政府办公室

2017年7月20日

三河市全民参保登记工作实施方案

7月7日，省人社厅组织召开了全省全民参保登记工作推进会，部署全省全民参保登记工作。根据河北省人社厅《关于实施全民参保登记计划的通知》(冀人社发〔2017〕18号)、《关于开展全民参保登记入户调查工作的通知》(冀人社函〔2017〕169号)和廊坊市人社局《关于开展全民参保登记工作的通知》（廊人社发〔2017〕137号）文件精神，按照省、廊坊市统一部署，为做好我市全民参保登记工作，结合三河市实际情况，特制定如下实施方案：

一、高度重视，全力推进按时完成任务

党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要明确提出“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”。全民参保计划由人社部门的重点工作，上升为党和国家的重大专项工程，不仅是社会保障制度自我完善、自我发展的客观要求，更是全面建成小康社会、实现人人享有社会保障目标的必然选择。总体目标是，到2020年基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，参保率达9O％以上，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。

根据上级工作要求，我市8月20前完成全市的全民参保登记调查任务，各镇、街道务于8月1O日前完成区域内参保登记调查任务，将未参保人员调查数据全部集中到市级登记数据库。

二、加强领导，认真组织实施

(一)强化组织保障。为确保全民参保登记工作的顺利开展，市级成立全市全民参保登记工作领导小组，部署和督导全市全民参保登记工作。各镇、街道要成立由主要领导为组长的工作领导小组，把全民参保登记工作作为打基础、利长远的一件大事，作为一把手工程，摆上重要议程，专题研究部署。要保障调查登记工作所需的人力、物力和财力，确保调查登记工作有序推进，按时完成。

(二)实行督导通报调度制度。全民参保登记工作是一项系统工程，各镇、街道要按照总体安排，时间节点，整体推进。市人社局成立督导小组，分镇、街道进行督导，按周进行调度。

三、规范操作，确保调查数据质量

为做好全民参保登记调查工作，省人社厅开发了省集中的全民参保网上调查系统和手机APP，制定了全省统一的《全民参保登记调查操作规范》，明确了调查任务、内容要求、操作流程、质量标准。各镇、街道要规范操作，按照要求开展工作：调查入户要做到标识统一、行为统一、资料统一、标准统一；调查范围要实现全覆盖，确保查不漏户、户不漏人、人不漏项；调查数据要确保真实准确，严格执行线上线下两套流程，调查结果要经调查对象本人或代理人监管人签字。具体调查流程和操作规范，市人社局将组织专题培训。

四、广泛宣传，争取群众理解支持

制定全面系统的宣传计划，市人社局将通过电视网络微信平台等媒体形式，宣传全民参保登记计划和社会保障政策。各镇、街道也要通过宣传栏、公开信、明白纸等多种形式加强宣传，确保宣传进乡镇、进村庄、进街道、进社区，引导营造“社会保障从全民参保登记开始”的社会氛围和关注热点。各镇、街道要组建强有力的登记调查员队伍，吸收社区村委工作人员、居民小组长、楼栋长等基层骨干，加强业务政策培训，全面提高队伍素质，确保任务完成。要针对性地做好群众动员工作，通过广泛宣传，取得调查对象的理解配合支持；在入户调查中注意方式方法，采用预约上门方式，做好登记信息安全保密工作，打消群众顾虑。

五、统筹协调，同步做好相关工作

各镇、街道要按照全市的统一安排统筹推进，以全民参保登记入户调查为契机，协调做好相关基础工作，建立健全全民参保登记成果应用长效机制：一是做好精准扩面工作，利用全民参保登记成果，深挖扩面资源，针对城乡居民、灵活就业人员、个体工商户、小微企业人员等开展专项扩面行动；二是做好数据核查整改工作，结合入户调查登记，查找长期中断人员、数据缺失人员、超龄未退人员等，彻底解决历史数据不清问题；三是实施各险种数据库与全省登记库的联网对接，按国家要求建立全民参保登记数据的同步更新机制。

全市全民参保登记调查工作分为三个阶段：

(一)筹备动员阶段(7月17日一7月25日)

市人社局成立工作领导小组，建立工作机构，召开全市全民参保登记工作，对各镇、街道及我市工作人员进行培训、开展全面宣传。各镇、街道建立工作领导机构，组织工作队伍，广泛宣传动员。

(二)入户登记阶段(7月26日一8月10日)

各镇、街道入户进行调查登记，市人社局按周进行调度，每周进行一次实地督导，进行数据汇总对比整理，对工作不力、进度落后的镇、街道重点督办，约谈负责人，限期完成。

(三)总结上报阶段(8月11日一8月2O日)

市局各保险中心对本系统数据进行核对，全面汇总调查登记数据材料，按要求及时上报数据信息。

全民参保登记调查工作时间紧、任务重，各镇、街道一定要高度重视，全力以赴，克服困难，认真落实。7月25日前，请各镇、街道于2017年将全民参保登记工作领导小组成员名单和联系人姓名、电话上报市人社局全民参保登记工作办公室（电话：3522687）。7月26日开始，每周二下午按时上报全民参保登记工作进度表。

三河市全民参保登记工作机构和责任分工

工作领导小组：

组长：边杰拥

领导全市全民参保登记工作。

常务副组长：刘建良

具体负责全市全民参保登记工作。

副组长：陈卫东、郭九泰、孙玉良、李绪春、方芳、李海峰、石玉宝、陈永和、董治圣

承担参保登记和督导组工作的领导责任。

工作领导小组办公室

办公室主任：刘建良（兼）

办公室副主任：刘志永、王鹏宇、李雪莲、李文月、杨静、康焕丽、刘岩、马万里、周岩松、张浩岩、孟宪成

负责全面安排部署全市的全民参保登记工作，做好市级工作机构的人力、物力、财力、场地、技术等保障工作，制定全市参保登记工作实施方案和计划，对调度督导工作进行安排，对上报廊坊市人社局相关材料进行把关。

工作人员：局办公室、相关事业单位各抽调1名业务熟、能力强的职员。

镇、街道督导组：

督导一组：负责督导燕郊镇、行宫东大街街道、迎宾北路街道工作。

组长：刘建良

督导二组：负责督导鼎盛东大街街道、泃阳西大街街道工作。

组长：陈卫东

督导三组：负责督导泃阳镇工作。

组长：郭九泰

督导四组：负责督导高楼镇工作。

组长：孙玉良

督导五组：负责督导李旗庄镇工作。

组长：李绪春

督导六组：负责督导段甲岭镇工作。

组长：方芳

督导七组：负责督导杨庄镇工作。

组长：李海峰

督导八组：负责督导黄土庄镇工作。

组长：石玉宝

督导九组：负责督导皇庄镇、新集镇工作。

组长：陈永和

督导十组：负责督导齐心庄镇工作。

组长：董治圣

组员根据督导工作需要由组长从分管人员中抽调。

宣传报道组：

组长：刘志永

负责宣传报道，文字材料工作。

统计上报组：

组长：王鹏宇

组员：杨雅丹、赵满元、宁赛男、张月梅、贾昌、赵子明、周熠、李兴阳

负责全市数据核对、汇总、整理、分类、留存，软件培训，数据库上报，镇、街道工作的技术支持、制定操作规范、工作标识等工作，负责督导工作的安排汇总等工作。

后勤保障组：

组长：李雪莲．

负责市级全民参保登记工作的资金保障，会议筹备，场地物资保障等工作。

办公地点：人社局办公楼三楼会议室。