近日，2016年中国新型城镇化论坛在京举行。会上，中共保定市委常委、副市长曹蕾发表主题演讲时表示，保定将主动作为，从四个方面着力，加快城镇化和城乡统筹发展步伐，为建设以北京为核心的世界级城市群，提供重要支撑。

　　中共保定市委常委、副市长曹蕾发表主题演讲。 新华网发 杨帆 摄

　　曹蕾表示， 2013年12月，中央城镇化工作会议之后，党和国家把新型城镇化建设作为国家战略进行部署和推进，全国掀起了新一轮城乡统筹发展的高潮。这为保定的发展提供了前所未有的历史机遇。保定城镇化工作将从四个方面着力。

　　——着力打造京津冀区域中心城市。城市群建设是带动区域经济发展和推进城市现代化进程的一个有效途径。国家提出京津冀协同发展战略，其目的就是要构建京津冀世界级城市群，打造区域经济增长极。但是从现实情况来看，目前，京津冀城市群城市布局呈现出极不科学的“哑铃式”发展模式，京津两级过于“肥胖”，大城市病相当严重；河北中小城市过于“瘦弱”，形不成对京津两市的有效支持，地区城镇体系结构明显失衡，打造京津冀世界级城市群，核心在京津，主体和纵深却在河北。保定毗邻京津，是河北联结京津的战略前沿。自国家新型城镇化战略实施以来，尤其是伴随京津冀协同发展战略的深入推进，保定按照新型城镇化和城乡统筹发展的要求，进行了一系列探索和实践。

　　第一，优化了城市的空间布局。2014年10月，中共保定市委、保定市人民政府出台了《关于加快推进新型城镇化的实施意见》，确定了“一核三群”为区域主体的空间城市群形态。即“一核”城市群、北部环京津城市群、东南部特色产业城市群、西部生态人文城市群。“一核”城市群就是保定市的五个城区加上安新县，立足核心地位，努力打造500万以上人口的特大城市。北部环京津城市群，包括涿州市、高碑店市、涞水县、易县、定兴县、雄县、容城县、白沟新城。利用地缘、人缘、业缘优势，增强对京津功能疏解和产业外溢的承接能力，努力使之成为京津两市的卫星城群落。东南部特色产业城市群，包括安国市博野县、望都县、蠡县、高阳县。围绕中药材、纺织、服装等传统特色产业，坚持技术和品牌创新，推动产业升级和产城互动并举，产业特色与城市特色兼容，使之成为保定经济快速发展的产业级，努力打造京津产业外溢和对接的主要承载区。西部生态人文城市群，包括涞源县、阜平县、曲阳县、唐县、顺平县，地处太行山区，承担着保护首都生态环境的重任，城市建设主要围绕发掘尧帝文化、古北岳文化、红色旅游文化，构建低碳、绿色、人文风景城市，打造京津冀生态环境支撑区域和绿色产业发展区。

　　第二，拉开了中央城市的框架。城市框架的大小，直接关系到一个城市的发展。2015年4月28号，根据国务院批复，保定调整了部分行政区划，将清苑、徐水、满城撤县建区，市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里扩大近8倍，市区人口增加到280.6万人。

　　第三，重点推进了县城的建设。从河北的实际情况来看，县域经济和人口在全省都占有较大比重，县城是新型城镇化建设的着力点和突破口。从整体上看，保定市县城城镇发展面临的突出问题是小而散，特别是县城建设滞后，吸纳能力不足、带动能力弱，这也是造成保定城市发育不足、发展滞后、城镇体系结构失衡的重要原因。保定的现状一定程度上也反映了整个河北的实际情况。为此，河北省委省政府，针对县多、县小的特点，提出“小县大县城”的发展思路，重点推进县城建设，努力实现城市规模和质量相统一，人口聚集与产业壮大相协调，围绕县城建设，保定市实施了“七个一工程”（一个水系景观、一条特色景观大道、一个特色街区、一个精品建筑、一个城市广场、一批公共设施），深入挖掘县城历史文化资源、山水风采资源和产业特色资源，全面提升城市品位。

　　——着力推进京津保的发展。当前河北经济社会发展面临的突出矛盾是城镇化发展滞后。2014年，河北省常住人口城镇化率为49.3%，比全国平均低了5.5个百分点。《京津冀协调发展纲要》颁布之后，明确提出了“河北新型城镇化与城乡统筹示范区”的功能定位，使京津冀协调发展战略成为河北省新型城镇化建设的重要推动力。

　　在京津冀协调发展的大背景下，保定大力推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，全面深化与京津对接合作，各项工作取得积极进展。

　　——着力开展新型城镇化综合试点。2015年11月国家发改委等11个部门联合下发了《关于公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》，确定保定市白沟镇为新型城镇化综合配套改革试点。2015年4月，河北省确定了17个市县为省级新型城镇化试点，安国市和易县申报成功。

　　一是建设白沟镇国家级新型城镇化综合试点。白沟镇试点以开发区功能转型和撤镇设市为主线，积极探索单纯的产业功能区向城市综合功能区过渡，改革行政管理体制，完善城市功能。

　　二是建设安国市和易县两个省级新型城镇化综合试点。 安国市，以中国数字中药都建设为重点，以发展中医药产业为主导，安排吸纳农民进城，实现就近城镇化模式。易县，实施以引进民营资本参与产城融合为模式的试点建设，在新能源装备制造、现代农业、休闲旅游、创意产业和养老服务产业方面实施“五位一体”的中国新型城镇化示范区（科技生态小镇）建设。

　　——着力构建新型城镇化发展的产业基础。按照《京津冀协调发展纲要》“河北产业转型升级实验区”的功能定位。我们大力实施传统产业技术改造和技术升级，同时积极发展新兴产业和高新技术产业。淘汰落后产能和低端装备，加快产业结构的优化升级步伐。保定市按照“5+2+5”产业路线图强势推进，积极构建与京津产业协调、优势互补、绿色、循环、低碳、高端的现代产业体系。围绕承接京津产业转移，在全市34个市级、省级以上园区中，梳理出“18+N”重点承接平台，聚力打造协同发展先行区。白洋淀科技城、智能电网产业园、云计算产业园、中电科涞水产业园、白石山中美科技国际创新园等项目进展顺利。同时，以科技为先导，加大创业创新体系，引进保定?中关村创新中心，众筹组建京津冀创业大学等双创项目。