根据《中共鹿寨县委员会关于制定鹿寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《鹿寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，已正式发布。《规划纲要》是战略性、纲领性和综合性规划，是编制和实施各项专项规划、区域规划、年度计划以及制定政策的重要依据，是鹿寨未来五年的发展蓝图和总体部署。

一、“6大发展导向”贯彻始终

在《规划纲要》中，鹿寨提出了“创新驱动、产城融合、开放共赢、文化提升、绿色生态、富民惠民”六大发展导向，每一个导向都切合鹿寨实际，聚焦鹿寨最需要面对和解决的问题。

——坚持创新驱动，全面贯彻落实中央深化体制机制改革加快实施创新驱动发展、广西自主创新示范区、柳州创建国家新型试点城市决策部署，推进各领域改革创新，三次产业融合与联动发展。

——坚持产城融合，按照新型城镇化发展的要求，加快与市区同城化进程，促进产城融合，统筹城乡协调发展。

——坚持开放共赢，依托区位、产业和资源优势，把握国家、自治区和柳州市一系列重大机遇，积极搭建全方位、多层次、宽领域的互惠合作平台，加快融入区域发展新格局，努力建成西江经济带全面发展示范县。

——坚持文化提升，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人们精神文化需求为出发点和落脚点，推动鹿寨文化事业和文化产业向更深、更宽、更远的方向发展。

——坚持绿色生态，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以绿色循环低碳发展作为基本途径，强化生态文明建设，让人民群众在良好生态环境中生产生活。

——坚持富民惠民，坚持把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，规划建设一批老百姓得实惠的项目，突出解决一批老百姓反映强烈的问题，促进社会公平正义，努力实现富民与强县的有机统一。

二、“3个建成”体现发展思路

《规划纲要》提出鹿寨将在“十三五”期奋力实现?“三个建成”总体目标，即：在广西县级率先全面建成小康社会，努力建成西江经济带全面发展示范县，基本建成宜居宜业幸福鹿寨。

为把“三个建成”总体目标落到实处，规划还提出了9个方面的具体任务：

任务1：推动创新。深入实施创新驱动发展战略，出台加快实施创新驱动发展战略的意见或方案，完善支持创新的体制机制，积极营造全社会参与创新的良好环境，加快培育形成经济社会发展的强大动力。

任务2：升级产业。优化工业产业布局，推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，加快工业产业集聚步伐；持续开展现代农业核心示范区创建工作，大力培育新型农业主体，加快农业现代化进程；积极引导传统服务业转型升级，加快打造新型服务业态，促进现代服务业大发展。到2020年，产业层级逐步由低端向中高端迈进，战略性新兴产业比重稳步提升。

任务3：发展城镇。加快推进自治区新型城镇化示范县、自治区“多规合一”试点县、寨沙国家建制镇以及中渡、黄冕、平山广西城镇建设百镇示范工程等各类示范试点工作，加快与中心城市产业无缝对接。

任务4：扩大开放。重点实施好基础设施联通、开放平台搭建、产业发展互促、开放文化培育、专业人才培养、合作机制创新等六大工程，努力形成更具活力的开放型经济体系，融入错位发展、优势互补的区域发展新格局。

任务5：繁荣文化。积极开展国家公共文化服务示范县和示范项目的创建工作，统筹城乡公共文化设施建设，均衡配置公共文化资源，深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣。

任务6：保护环境。贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》，优化国土空间开发格局，深入实施主体功能区战略，实施自然生态保护和利用工程，大力弘扬生态文化，倡导绿色生活，努力把鹿寨建设成为生态文明先行示范区。

任务7：改善民生。坚持以促进社会公平正义、增进全体人民福祉为出发点和落脚点，积极推进“大众创业，万众创新”，统筹各项民生事业发展，实现贫困村贫困人口全部“摘帽”，人民整体幸福指数大幅提升。

任务8：夯实基础。依托柳州市综合运输通道建设，加快构建由高速公路、铁路、国道省道、港口航运、通用机场等构成的运行高效便捷、辐射带动力强的骨干交通网，基本形成功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，为经济社会发展提供有力支撑。

任务9：深化改革。全面统筹推进行政体制、经济体制、开放合作等方面的制度改革，坚决破除各方面的深层次矛盾和体制性障碍，不断激发经济社会发展的活力和动力。

三、“32个”指标体现发展新理念

《规划纲要》提出了32个主要发展预期性和约束性指标，其中预期性指标20个，约束性指标12个，涵盖经济发展、民生福祉、创新驱动、生态文明四大类。32个项指标包含8个经济发展指标，如：地区生产总值、财政收入、城镇化率等；12个民生福祉指标，如：九年义务教育巩固率、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、贫困人口脱贫人数等；4个创新驱动指标，如：研发经费占GDP比重、每万人口发明专利拥有量等；8个生态文明指标，如：耕地保有量、空气质量、森林覆盖率等。

四、“160项重大项目”为经济社会发展的强劲动力

“十三五”期，我县继续以投资拉动、项目驱动为着力点和突破口，抢抓机遇促发展，以大项目促进大投资，以大投资推动大发展。全县规划实施重大项目160项，总投资规模达到500亿元以上，主要布局在基础设施、产业升级、社会民生、生态环保、社会管理等五大投资领域，将进一步突出我县区位交通优势、增强我县核心竞争力、改善我县农村生产生活条件。

五、32个指标9大任务分解保障规划纲要顺利实施

为切实做好《规划》的贯彻落实工作，我县印发《鹿寨县人民政府关于分解下达<鹿寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要目标和任务的通知》(鹿政发〔2016〕4号)，对规划纲要的9大任务做了详实的任务分解，内容细化，每部分内容都有具体的牵头单位。此外，还对规划纲要的32个大项指标进行了细化分解，其中森林覆盖率、城市空气质量、贫困人口脱贫等12个约束性指标是对各乡镇、各部门进行综合评价和绩效考核的重要依据，必须全力确保完成。

“十三五”，鹿寨将紧抓国家、自治区和柳州市一系列重大发展战略机遇，坚持六大发展导向，落实九大任务，以更加奋发有为的斗志，以更加务实的作风，勇立潮头，披荆斩棘，为实现鹿寨“三个建成”目标而努力奋斗。