2014年，当来自美国硅谷的陈宁决定在深圳龙岗创业时，同样曾在硅谷工作的刘自鸿与同事们在龙岗研发出了打破世界纪录的新型超薄彩色柔性显示屏。也是在这一年，龙岗本地高一学生许家祥进入华中师范大学龙岗附属学校就读，平岗中学退休教师林立作为“老龙岗”深切感受到蓝天碧水的“生态福利”……

如果将观察的时间维度拉长至过去五年，如果将陈宁、刘自鸿、许家祥等众多龙岗人的经历拼接、放大，能够清晰发现，借助“东进战略”和粤港澳大湾区战略的重要契机，龙岗在产业发展、城市建设、民生事业、基层治理等各个领域内取得的长足发展。

龙岗区委书记张勇表示，龙岗作为深圳“东进战略”的核心区和主战场，今明两年是落实“东进战略”的关键时期，要把重点片区作为龙岗发展的发动机，加快重点项目建设，通过治水提质、加强社会治理、加强安全生产等举措，打造良好的创新创业和宜居环境，加快建设深圳东部中心。

创新要素涌流背后的动力转换

从加贸大区到高科技城区的蝶变

2012年，刘自鸿在美国和深圳同步创立柔宇科技，并担任董事长兼CEO。2014年是柔宇发展历程中的里程牌，这一年，柔宇创造了打破世界纪录的新型超薄彩色柔性显示屏，其厚度仅有0.01毫米——不到人类头发丝直径的1/5，卷曲半径可达1毫米，这项创新被全球广泛关注，随后柔宇的创新创业故事便广为人知。

就在2014年，国家“千人计划”专家陈宁在龙岗注册了云天励飞，从美国硅谷归来的国家“青年千人计划”专家劳长石在龙岗创立了长朗三维，在海外多年重回深圳的吴昊在父亲支持下成立了怡丰机器人，中惠创智也在此后一年成立……

不到三年时间，这批企业迅猛发展：到今年年底，位于龙岗坪地街道、投资超过100亿元的柔宇国际柔性显示基地即将量产，预计建成后年产值将达200亿元，或进入龙岗百亿级企业阵容；云天励飞2017年产值有望达到10亿元，中惠创智今年投产便有望达2亿元产值，怡丰自动化今年上半年也拿下5亿元订单……

后起之秀的不断涌现成为五年来龙岗产业转型升级的缩影。长期以来，龙岗是传统的加工制造业大区，产业结构以加工贸易为主，近年来龙岗大力淘汰低端企业，实现“腾笼换鸟”，“十二五”期间累计清理淘汰低端企业6210家。

同时，龙岗区大力引入高端创新资源、要素及优质产业资源和企业，国际大学园建设已经初具规模，龙岗有望成为全国中外合作办学最多最集聚的区域；企业方面，去年全区新增国家高新技术企业289家，国家高新技术企业达861家；人才方面，现有全国“两院”及国际知名科学院院士5人，国家“千人计划”专家30人，深圳“孔雀计划”人才155人，广东省创新科研团队4个，深圳市“孔雀计划”团队8个，目前龙岗的高层次人才总量位列全市第二；创新平台方面，龙岗已集聚了2家“十大诺贝尔奖科学家实验室”，引进5家新型科研机构，建成创新平台119家、科技企业孵化器22家。

随着高新技术产业成为龙岗的主导产业，龙岗成功实现发展动力的切换，经济发展突飞猛进。2016年，龙岗实现地区生产总值3177亿元，规模占全市的16.3%，居深圳各区第三，广东全省区域经济排行第四。这一年，龙岗的规模以上工业企业增加值2004.55亿元，占深圳市的27.84%，成为广东省第一工业强区。

龙岗区区长戴斌表示，着眼未来，龙岗将在交通先行、产业强区、创新引领、公共服务等方面持续发力，力争将龙岗打造成为东部产业集聚中心、科技创新中心和协同发展区域中心。

坚守生态底线供给“绿色福利”

久久为功铸就“山环水润”现代城

“龙岗河水流惠州，洗衣淘米泛渔舟，十年一觉繁华梦，期待绿水永长流！”85岁的平岗中学退休教师林立早于1981年就来到龙岗工作，对于良好的生态给辖区居民的“绿色福利”，林立感受颇深。

以绿水青山就是“金山银山”理念为指引，近年来，龙岗区持续加大生态保护力度，通过机制创新，加大经费投入，推动生态环境持续提升。期间，深圳市、龙岗区先后实施龙岗河干流综合治理一期、二期工程，综合运用沿河截污、生态修复、强化执法、社会化管养等措施，实现了20公里龙岗河干流河段的水清岸绿，龙岗河成为“流动的城市绿道”。龙岗河从2007年被广东省挂牌督办到2015年一举成为“国家水专项示范项目”。

龙岗河是龙岗区践行生态文明一个较为成功的范例，也是“山环水润”生态龙岗城市形象的核心。五年来，龙岗生态建设取得了长足进步：龙岗空气质量属全国领先水平，如今“大运蓝”成为深圳龙岗的常态；成功举办五届国际低碳城论坛，国际低碳城成为首批国家低碳城试点项目；新能源汽车及充电设施加快推广，建成快速充电桩360个，居全市各区前列；在全国率先开展区县级碳清单核查；建成各类公园84个，绿道400公里、绿道驿站225个，基本实现各街道绿道网互联互通；出台龙岗区“山环水润”规划设计方案，将依托现有的自然资源和生态基础，以“治山理水”的方式，串联绿道、公园、河道、水库等山水资源，规划建设1 3绿环。

张勇指出，全面建成小康社会需要生态环境与之匹配，环保督察整改和治水提质工作是百姓最为关注的问题，生态环境更是龙岗的竞争力、软实力，全区上下要统一思想、形成合力、攻坚克难，营造良好生态环境。

“龙岗生态环境就是一个天然田园城市布局，应该把田园城市作为龙岗新型城镇化的一个发展方向。”北京大学教授、博士生导师、北京大学中国城市设计研究中心主任陈可石建议龙岗坚持“山环水润”的城区定位，进一步打造田园城市。

如果说山环水润展现了龙岗“田园”一面的话，那么五年中，龙岗“现代都市”的一面也让人刮目相看：大运场馆、“三馆一城”等建筑美轮美奂，产城融合的现代化园区遍地开花，国际化水平的深圳国际低碳城等项目将领跑深圳的城市建设——昔日龙岗是“关外”、是“郊区”，如今，一个独具特色的现代化城区呼之欲出。

除了地上空间如火如荼建设，龙岗的地下空间也正在进行着一场“革命”：让原来横亘交错在地下的电力、通讯、燃气、供热、给排水等各种管线，一起“住进”同一个空间——地下综合管廊。统计显示，龙岗区规划布局综合管廊238.70公里，“十三五”期间规划建设79.30公里。

作为后发城区和市级城市中心之一，龙岗被要求按现代化国际都市标准来规划，在学习南山、福田经验的基础上，规划定位要更高。目前，龙岗在产城融合、立体城市、特色小镇等领域开展了新探索：2016年，龙岗区获得国家发改委批复的国家产城融合示范区，全广东只有三个地区；龙岗将统筹地上、地面、地下三维空间，以大运新城核心商务区的深港国际中心为试点，探索立体城市规划建设。特色小镇建设方面，德国小镇PPP片区开发模式初见成效，深圳国际低碳城深入推进全国低碳城试点、国家产城融合示范区及中欧城镇化伙伴关系示范区建设。

提升群众“幸福感”和“获得感”

三大“民生高地”从东部中心崛起

今年高考，高考考生、龙岗学生许家祥，成为龙岗教育质量提升的一个直接佐证。其小学和初中就读于龙岗区新亚洲学校，高中考入华中师大龙岗附中，大学入读港中大，成为在家门口享受“从幼儿园到国际大学”的全序列教育的受益者。

对于龙岗五年来的教育成绩，龙岗区教育局负责人“如数家珍”：龙岗区先后与数十家全国知名教育品牌洽谈，成功引进了华中师大、华南师大、深大、深中、实验、外国语6家知名教育品牌，合办学校9家，合办学校教育教学质量迈进全区“第一梯队”；来自龙岗的教师在三年内两夺深圳年度教师称号；正在实施“深龙教育英才计划”，计划五年内引进百名高端教育人才，目前已引进40名，近年来龙岗区每年招聘重点师范院校应届生和社会优秀教师达千人以上；龙岗是深圳市唯一基础教育办学体制改革试验区；北理莫斯科大学正式开学，香港中文大学连续两年成为广东省内院校中录取分数最高的大学。五年来，龙岗名校崛起、名师辈出、学子折桂，预示着深圳东部教育高地正在快速崛起。

过去五年，龙岗在打造深圳东部医疗高地方面，成绩同样斐然：区人民医院、妇幼保健院两院新住院大楼、坪地医院新院相继建成并投入使用，平湖人民医院开工建设；社康中心面积平均比2012年增加352平方米，实现了“一社区一中心”的目标，全区98％社康中心开展家庭医生服务；以龙岗中心医院为龙头，整合龙岗区第五人民医院、龙岗区第六人民医院及其所属34家社康服务中心而组成龙岗中心医院集团；柔性引才项目实施以来，共引进了上百个柔性引才项目。如今龙岗人在家门口就能接受到高水平的诊疗服务。

在龙岗，与东部教育高地、医疗高地同时崛起的还有深圳东部文体高地。近年来，龙岗先后成功举办了NBA中国赛、国际冠军杯足球赛，WTA、ATP深圳公开赛、高尔夫欧巡赛深圳国际赛、中国国际名城经典车拉力赛等高端体育赛事，天猫“双11”晚会、湖南卫视跨年晚会、腾讯应用宝互联盛典、迷笛跨年音乐节、乐杜鹃音乐节等品牌演艺活动，德国拜仁慕尼黑足球俱乐部全球第一所全日制足球学校落户，同时龙岗还将新建一批基层综合性文化服务中心，不断推进公共文体惠民利民的发展，形成“十分钟文化服务圈”。

“三大民生高地”成为五年来龙岗民生事业发展的缩影。今年上半年，龙岗区九大类重点民生公共财政支出126亿元，同比增长119%，占一般公共预算支出的60.46%，较上年提高15.49个百分点。“上半年几大类重点民生公共财政支出同比增长近1.2倍，占公共预算支出的60%，这在龙岗区历史上从来没有过，人民群众获得感明显增强。”龙岗区负责人表示。

政务服务获大数据专家点赞

从单一管理向系统化治理的龙岗探索

“2014年，企业落户龙岗的注册过程在几个小时之内完成，企业发展的各个阶段，政府部门主动帮助梳理各方面的流程，而不仅仅是落实政策。我们团队决定落户龙岗，正是因为看到龙岗优越的政策环境。”国家“千人计划”专家、深圳云天励飞技术有限公司董事长陈宁在谈及企业落户龙岗时这样描述。之后，云天励飞实现了快速发展，从2014年到2016年，云天励飞打磨了一款基于动态人像识别的产品云天“深目”，在全球率先实现了人脸定位，云天励飞2017年产值有望达到10亿元。

五年来，龙岗通过改革不断优化公共服务。早在2014年初，龙岗区就把“编制权责清单，加快转变政府职能”作为推动各项改革的“牛鼻子”工程来抓。当年3月，龙岗提出将以“六最”目标全面梳理政府部门职权职责，深化行政审批制度改革，加大简政放权力度。

2017年，龙岗区以“互联网政务服务”的思维和举措，在全国首创政企共建产业园区公共服务平台，在天安云谷、天安数码城、大运软件小镇等5个园区平台可为园区内1500多家企业、15万名创新人才提供包括基础政务服务、产业项目政策扶持、政策宣讲、产学研合作、园区物业管理等服务，打通了政府服务企业的“最后一米”，打造“企业身边的政府”，构建“亲、清”新型政企关系典范。

“龙岗把企业服务中心放在园区里，而且在没有人讲解之前，我不知道这是政府的服务中心，还以为是一个企业化的机构，而且它充分运用了互联网手段来提供服务。”著名大数据专家、信息管理专家涂子沛在参观天安云谷的龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心后表示，“我要为这个中心点赞。”

近年来，以治理体系和治理能力现代化为目标，龙岗在社会治理领域不断改革创新。龙岗一方面上承国家顶层设计，从单一管理迈向系统化城市治理，为国家治理的地方经验主动探路，先后贡献出“全国社会组织建设创新示范区”“全国社会工作服务示范地区”等多项“国字号”试点经验；另一方面，龙岗顺应基层社会需求，注重治理实践接地气，先后探索“一核多元共治”治理体系、“社区民生大盆菜”、横岗信访司法调解及梳理权责清单简政放权等经验模式。

值得一提的是，近年来，龙岗构建了“一核多元、协同共治”基层治理体系，以加强社区党建工作为抓手，全面推动“政企社企分开”，厘清社区各主体职能边界，凝聚互动自治合力，提升基层治理能力现代化，获评首批“全国社会治理创新优秀地区”；建立区、街道、社区三级民生实事常态化公开征集办理机制，推出“社区民生大盆菜”改革，激活基层治理动能，实现民生微实事项目供给由“政府配菜”向“居民点菜”转变，入选全国“社区治理十大创新成果”。