未来5年，一个创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园和宜居宜业的梦想家园有望在黄杨河边崛起，书写斗门区域发展的新篇章。

　　今日，斗门将召开第三届人民代表大会第八次会议，其中将审查《斗门区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《“十三五”规划》），明晰今后5年的发展蓝图。

　　记者了解到， “十三五”期间，斗门将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施创新驱动发展核心战略，深化改革、扩大开放、增强活力，着力提升经济发展质量效益，着力促进城乡一体协调发展，着力优化宜居宜业宜游环境，着力营造一流法治发展氛围，着力提高人民群众幸福指数，全力建设实力、美丽、生态、法治、幸福斗门。

　　根据规划，斗门“十三五”期间要提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，地区生产总值年均增长9%，人均GDP年均增长8%，到2020年全社会R＆D投入占GDP比重超过2.3%，城镇人口达到35万左右，城镇化水平达到70%左右。

　　创新发展

　　开展智能制造专项行动

　　打造三大主题物流园区

　　创新是引领斗门未来发展的重要动力，在日趋完善的创新生态体系下，斗门提出，在“十三五”期间，以珠江西岸先进装备制造产业带发展为契机，促进创新链与产业链、资金链融合发展，走出一条具有斗门特色的创新发展新路子，努力建设创新型实力斗门。

　　以智能制造为突破口，斗门在创新驱动上将对标顺德区，开展智能装备、智能制造专项行动，实施企业培育创新和产业升级创新工程，加快由斗门制造向斗门智造转变。以格力电器为依托、伟创力集团为依托，斗门将建设省级电子电气产业基地，努力创建2个百亿级先进装备制造业基地。到2020年，全区高新技术企业认定达到72家，平均增幅12.5%左右。

　　在平台建设上，斗门将加大公共技术平台建设扶持力度，构建国际化高水平创新体系。富山工业园坚持“要素”和“创新”双轮驱动，加快华南理工大学现代产业创新研究院、创新大厦等建设，打造具有国际竞争力的新型工业化园区和智能化、信息化的创新型新城；新青科技工业园依托惠普智慧产业园、南方IT学院等平台，加快建设云计算、大数据交易与应用、动漫、移动互联网应用开发、移动电子商务等产业孵化器。

　　“互联网+”创新平台是斗门未来的一个新亮点。根据规划，斗门拟实施“互联网+现代农业”行动，以“珠海渔都”水产品电子交易平台和阿里巴巴农村淘宝为两大支点，加强农村电子商务网络建设，到2020年形成“农业生态体验基地+实体形象店+电商平台”三维立体发展模式。

　　大力发展现代服务业，斗门将依托富山、新青工业园，打造以产品制造为核心的工业物流园区；依托西部中心城区打造以服务于城市经济发展需要的城市物流园区；依托珠海国家农业科技园打造以农产品为对象的珠江口西岸一流的现代农产品物流园区，力争2020年物流业增加值16亿元，年均增长20%。

　　协调发展

　　“东拓南进西优北秀中兴”

　　城市构建三大组团格局

　　区域协调发展是斗门“十三五”期间必须破解的一大短板。《“十三五”规划》提出，要坚持区域协同、城乡一体，统筹推进各类基础设施建设，在协调发展中形成新的增长空间、培育新的增长动力，力争成为全国新型城镇化示范。

　　促进区镇街园区均衡发展，斗门将构筑“东拓、南进、西优、北秀、中兴”的城乡发展格局，即中心城区向东拓展向南推进，工业园区重点向西优化发展，保护北部地区的山水田园秀丽风光，实现城区中心商业区的兴旺繁荣，重点开发白藤、白蕉、尖峰南三个组团。

　　在城乡统筹一体协调发展领域，斗门将打造园区、镇村、合作社和投资企业四位一体的农村产业创新发展模式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。在未来五年内，斗门城乡防洪能力将达到50年（城区段达100年）一遇标准，自然村生活污水处理将实现全覆盖。

　　以产城融合为主线，斗门将积极探索产城一体化开发建设管理新模式。其中，富山产业新城构建先进装备制造业和现代服务业高度融合的产业经济综合体；新青产业新城力促华海鹏城酒店尽快建成、黄杨河湿地休闲观光带加快建设；珠海国家农业科技园将推动原永利工业区转型升级，打造珠海国际生态农业试验区和河口渔业产业集聚区。

　　绿色发展

　　十里滨水长廊将成新名片

　　珠峰大道拟提升改造

　　绿色是实现斗门未来发展的金字招牌。斗门提出，将坚持规划优先、生态优先、绿色交通优先的原则，加快创建全国生态文明示范区，促进绿色发展、低碳发展、循环发展，实现“天更蓝、水更清、城更美、环境更安全”的目标。

　　以品质提升为主线，斗门将加快建设绿色生态新城。“十三五”期间，斗门将建设改造一批具有岭南特色、珠海特色的民居，把斗门建设成为独具山水田园风貌的美丽城乡。白藤头、白蕉、尖峰南三大组团将被打造成高标准的市民文化中心、高品质的商务商贸中心、高品位的生活休闲中心，黄杨河边上的十里滨水长廊有望成为城市新名片。

　　以低碳生态为主题，斗门将引入市场竞争机制，实施“天更蓝、水更清、城更美、环境更安全”四大工程，提升绿色宜居环境，擦亮斗门生态环境品牌。为此，斗门拟实行最严格的源头保护和损害赔偿责任追究制度，以常态化和长效化管理手段实现“水清、河畅、岸绿、景美”的水环境治理目标，同时淘汰和搬迁“三高两低”企业，严格控制主要污染物的新增量。

　　交通体系也更加注重内畅外联、绿色发展。据了解，S272 线尖峰大桥至湖心路口段沥青罩面及人行天桥项目、珠峰大道提升改造等项目计划于“十三五”期间完成。同时，斗门将进一步增加城市公交线路、站点和里程，逐步向农村边远地区和旅游景点延伸，加快完成低标准县道升级改造，实现城乡交通无缝对接。

　　开放发展

　　以“三单”管理优化营商环境

　　拟建农村产权管理服务平台

　　开放是斗门抢占发展先机的第一优势。抢抓“一带一路”战略实施、港珠澳大桥建成通车、横琴自贸片区加快建设等重大机遇，斗门将更加注重供给侧结构性改革，进一步扩大开放，促进国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，斗门将打造有效市场、有为政府，推动简政放权向纵深发展，激发市场活力潜力和社会创造力。为此，全区将推行投资禁限清单、审批服务清单、职责监管清单等“三单”管理模式，减少审批事项、简化审批程序、加快并联审批。同时实施“互联网+政务服务”行动计划，拓展完善区网上办事大厅，构建全区电子政务信息资源共享体系。

　　斗门是农业大区，深化农村综合改革是重中之重。“十三五”规划提出，要健全农村集体建设用地使用权流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在深化农村产权制度改革领域，斗门将进一步完善“三资”交易管理平台，完成农村产权管理服务平台建设。

　　建设国际化环境，斗门将加强与以色列等国家合作，积极开展以色列先进农业技术引进示范和辐射推广等工作；同时建设以富山工业园、新青科技园为主体的国家级港珠澳大桥产业园，串联西部生态新城、机场、港口等核心资源，将斗门打造成港澳辐射粤西地区的交通枢纽和物流中心；充分发挥横琴创新要素集聚、优质服务支撑等作用，联合建立实验室和工程研究中心，共同研究轨道交通装备、海洋工程装备、高端电子信息、生物医药等核心关键技术，加快现代产业发展。

　　此外，斗门还将落实《斗门区重大行政决策听证办法》，推进行政决策科学化、民主化、法治化，加快全面建设法治政府步伐、深化司法体制改革，全面提升社会治理水平，在深化依法治区中建设法治化环境。

　　共享发展

　　新建4所中小学校

　　公立医院拟全面改革

　　共享是斗门实现科学发展的落脚点。斗门将坚持以人为本，加强资源统筹，保障基本民生，不断提高群众幸福指数，建设和谐幸福斗门，率先实现基本公共服务均等化。

　　提升社会保障水平，“十三五”期间，斗门将实施全民参保计划，进一步深化城乡医保一体化，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。

　　教育领域的建设最受关注。按照计划，斗门将全面完成白藤东等4所中小学校新建、白藤湖中学等6所学校改扩建和二期校安工程，进一步缩小区域、城乡、校际差距。同时，探索建立教师（校长）退出机制和教师补充机制，逐步缓解结构性缺编的矛盾，进一步增强教师队伍的活力，实现更高水平的普及教育。

　　医疗卫生体制改革会得到进一步的推进。“十三五”期间，斗门将全面推进公立医院综合改革，建立稳定可持续的财政投入机制，更加突出公立医院的公益性。同时探索医疗联合体新模式，推动建立分级服务、分级定价、分级支付、信息统筹的分级诊疗制度。

　　另外，斗门将多举措加强基层医疗卫生人才队伍建设，引进、培养更多的人才尤其是高水平学科带头人及其团队，加快培训全科医师，推进医师多点执业，促进全区医疗卫生发展水平的提高。