推进供给侧结构性改革，是党中央谋划当前和今后一段时期我国改革发展作出的重大战略部署，目前已成为创新驱动发展、适应并引领新常态的突破口。

近年来，斗门扎实推进各项改革发展工作，取得了一定成效，为供给侧结构性改革打下了良好基础。未来如何攻坚？25日，斗门召开供给侧结构性改革工作会议，对加快供给侧结构性改革进行系统部署，将推出系列政策“组合拳”。

笔者在会上了解到，斗门将发布《斗门区供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》（下称《总体方案》）和五个行动计划，积极稳妥落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，推动斗门区社会生产力水平整体提升，实现经济发展速度与质量、总量与效益同步提升。

据悉，今年斗门将为全区企业减负约7.23亿元，到2018年底将完成珠峰大道改造提升工程，非国有“僵尸企业”基本实现市场出清，全区商品住房去库存周期基本控制在15个月以内，上市及新三板企业数量突破10家。

《总体方案》也明确了斗门的目标：经过3年努力，斗门供给侧结构性改革攻坚取得重要进展，“去降补”工作取得明显成效，供给侧结构性对需求变化的适应性和灵活性显著提高，企业生产经营环境显著改善，生产经营成本明显减低，与供给侧结构性改革相适应的产业、土地、金融、财税等政策体系逐步健全，长效机制进一步完善，要素资源配置效率明显提升，创新能力稳步提高，新的发展动能持续壮大，形成多层系、高质量的供给体系，在更高的水平上实行新的供需平衡。

关键词 去产能

3年内实现非国有“僵尸企业”市场出清

作为西部生态新区产城发展的重要组成部分，斗门未来如何推进“去产能”？即将发布的《斗门区供给侧结构性改革去产能行动计划（2016—2018年）》明确了路线图和时间表。

根据计划，斗门将建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，在摸清底数的基础上，将出台《斗门区国有企业出清“僵尸企业”重组困难企业促进结构优化的实施方案》，加快出清国有“僵尸企业”中的关停企业。

对于非国有“僵尸企业”，斗门将分类处置。其中，对靠政府补贴和银行续贷等方式维持生产经营的企业，停止对此类企业的财政补贴及各种形式的保护。另外，对资产负债率超过85%且连续亏损3年及以上的企业，以及长期欠薪、欠税、欠息、欠费和停产半停产企业，斗门将根据企业情况进行破产退出、兼并重组和扶持发展等分类处置。

简政放权是建立市场化退出机制的亮点之一。斗门将开设“僵尸企业”兼并重组审批“绿色通道”，推行兼并重组网上并联审批。同时，简化企业产权、股权交易评估、转让、登记等程序，将“僵尸企业”产权、股权交易信息纳入到省统一发布平台。

此外，斗门也将在区法院设立“僵尸企业”破产处置“绿色通道”，优先受理立案，按规定减免破产清算案件诉讼费，缩短“僵尸企业”破产清算案件审理周期。

在化解过剩产能方面，斗门将严格执行《珠海市产业发展导向目录》，落实即将出台的《珠海西部生态新区产业发展导向目录》，对产能过剩行业新增产能项目，不得核准、备案，不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

为进一步推动产业梯度转移，促进产业合理化布局，斗门还将制定《斗门区创新驱动专业园区三年提升行动计划（2016—2018年）》，提升园区发展水平；实施高耗能高污染企业三年行动计划，引导企业在转移过程中实施技术改造；强化斗门—阳西两地产业和项目对接，将对口帮扶地区打造成为本地产业梯度转移首选地，打造产业梯度转移对接的新阵地。

推动黄杨河“一河两岸”改造升级工程是斗门“去产能”的一大亮点。2016—2018年，斗门将推动黄杨河“一河两岸”综合开发相关项目进程，通过搬迁、兼并、关停等方式，促进区内相关企业转型升级改造，关停斗门县水产贸易总公司等企业，优化宜居宜业环境。

此外，斗门还从控制重点行业产能总量、分类妥善处理在建违规项目、引导新增产业投资合理布局等方面，激活“增量”，遏制产能盲目扩张。

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