带着“十二五”的收获喜悦，朝着“十三五”的宏伟蓝图，湛江踏上了新的征程。日期，中共湛江市委十届八次全会召开。会议深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届五次全会和胡春华书记莅湛调研指示精神，回顾总结了湛江“十二五”时期的经济社会发展情况，审议通过《中共湛江市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），研究部署“十三五”经济社会发展目标、战略任务，动员全市人民自觉践行五大发展理念，坚持“六个并举”思路，更加奋发有为，加快建设环北部湾中心城市，夺取全面建成小康社会的胜利。湛江市委书记刘小华主持会议，并代表市委常委会向全会作报告。市长王中丙就《建议》稿作起草说明。

　　刘小华说，十二五”时期，湛江市咬定“五年崛起看湛江”的目标不动摇，以做大做优经济“蛋糕”为头等大事，坚持好为标准、快字当先，深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，突出打好工业项目建设、交通基础设施建设和城市扩容提质“三场大会战”，坚决守住生态保护和社会稳定两条底线，强力推进社会各项事业，圆满完成了“十二五”规划的主要目标任务。

　　未来五年，是湛江加快发展的机遇叠加期，是湛江厚积薄发的潜力释放期，是湛江全面小康的决战决胜期。刘小华表示，为实现“十三五”发展目标，湛江将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，重点坚持“六个并举”（加快发展速度与提高发展质量并举，聚力打好“三场大会战”与全面提升综合竞争力并举，强化市级龙头作用与补长县域发展短板并举，着力厚植优势与深化改革开放并举，开创大工业时代与保护生态环境并举，推动经济建设与发展社会民生事业并举），以做大做优经济“蛋糕”为头等大事，深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，继续打好“三场大会战”，以工业崛起带动经济大发展，以创新驱动引领产业大转型，以“五城同创”促进文明大提升，以统筹城乡发展实现民生大改善，以深化改革激发活力大增强，以依法治市推进社会大进步，以从严治党推动作风大转变，加快建设环北部湾中心城市，推动湛江迈进广东经济发展第二梯队，与全省同步全面建成小康社会。

　　市长王中丙就《建议》稿作起草说明。他说，市委、市政府高度重视《建议》稿起草工作，历时4个多月的起草过程。《建议》既是对党的十八届五中全会精神的具体贯彻，又是对湛江发展方向和路径的深入探讨。可以说，这是一次关乎湛江未来的全新起笔，这是一场牵动全局的顶层设计。湛江“十三五”规划是未来五年全市发展战略、定位、目标、重要任务等总体部署，将对重大建设项目、重要政策措施、重大产业布局和国民经济重要比例关系等作出分阶段总体安排，为全市经济发展远景指引方向，对推动经济社会发展具有重要意义。

　　苦干实干“十二五”

　　构建振兴崛起新格局

　　“十二五”是湛江经济实力明显提升、发展后劲极大增强的五年，是城乡面貌变化巨大、城市知名度美誉度显著提高的五年，是社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠的五年，是改革开放全面深化、发展活力不断激发的五年，是党的建设显著加强、始终保持风清气正的五年。

　　经济实力明显提升

　　预计2015年全市完成生产总值2450亿元，是2010年的1.7倍，年均增长10.5%；人均生产总值33000元，是2010年的1.6倍，年均增长9.6%；固定资产投资1225亿元，是2010年的3.2倍，年均增长26.1%；社会消费品零售总额1290亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.9%；服务业增加值1002亿元，是2010年的1.7倍；农业增加值445亿元，位居全省第一，比2010年增长24.5%；来源于湛江的财政总收入500亿元，是2010年的1.5倍，年均增长8%；一般公共预算收入122亿元，是2010年的1.8倍，年均增长13%。

　　大工业时代已经来临

　　五年来，湛江市奋力开创大工业时代，聚力推动一批骨干项目建设投产，全市共安排工业重点项目86个，累计完成投资726亿元，项目安排数量和完成投资量均创历史新高，位居全省地级市前列；宝钢湛江钢铁基地1号高炉建成投产，晨鸣、冠豪纸业等重大项目建成投产，大唐雷州电力、京信东海岛电力、鹏尊能源等项目开工建设，中科炼化项目具备全面开工条件；各县（市、区）产业园建设取得长足进步，预计2015年全市产业园区实现规模以上工业总产值1134亿元，年均增长17%。

　　知名度美誉度显著提高

　　五年来，湛江市强力推进交通基础设施建设，累计完成交通基础设施建设投资272亿元，比“十一五”增长32.7%，其中，深湛高铁茂湛段、海湾大桥连接线二期工程、东海岛疏港大道等重大项目建成；续建和新建高速公路121公里，改造省道和县乡道1288公里，完成农村硬底化道路建设4884公里；湛江港成为我省第三个、环北部湾首个吞吐量突破2亿吨的大港。大力实施城市扩容提质，聚力建设海东新区，在建拟建项目96个，总投资517.52亿元，市区“一湾两岸”成为湛江亮丽的城市名片；建成区强芯提质和精细化管理显著提升。实施生态文明区城镇村五年行动计划，建成生态文明区城4个、生态文明镇20个、生态文明村2074条；全市饮用水水源水质和近海域水环境功能区水质100%达标，空气质量稳居广东前三位、全国重点城市前列。

　　改革开放激发发展活力

　　五年来，湛江市稳步推进经济、文化、社会等领域体制改革，累计调整市级行政审批事项268项，压缩幅度达47.8%；调整县级行政审批事项1292项；强化商事制度改革，全市新增各类市场主体18170多户，增长27.1%；在全省率先探索县镇医疗卫生服务一体化改革，全市10间县级公立医院取消药品加成收入；大力推进民主法治建设，成为全省首批、粤西首个获得地方立法权的设区市；不断提升对外开放水平，预计2015年全市进出口总额达56.9亿美元，是2010年的1.6倍，年均增长10%；被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市；东海岛和湛江港宝满港区被纳入国家开放口岸，徐闻口岸正式对外开放，湛江保税物流中心（B型）基本建成。

　　发展成果惠及广大群众

　　五年来，湛江市高度重视改善民生，如期兑现民生实事，全市每年用于民生的财政投入占一般公共预算支出总额均超过70%；每年十项民心工程、十件民生实事逐一落实；全面打响告别茅草房大会战，雷州半岛18264户茅草房住户陆续搬入新房，实现居住方式的历史性革命；开工建设保障性住房26235套，建成12826套；在全国率先实施城乡大病保险制度，医保“湛江模式”进一步完善；扎实开展扶贫“双到”工作，250个村32287户贫困户163807贫困人口实现了脱贫目标；积极推进依法治市和社会管理创新，连续五年实现重大民俗活动群体性事件、刑事治安案件为“零”，连续六年未发生特重大安全事故，人民群众安全感明显增强；连续四年应对9场台风实现人员零死亡、交通零事故、治安零案件、卫生零疫情的“四零”目标，今年又成功防御抗击强台风“彩虹”，实现了特大灾难无群死群伤、特大灾后以最快速度恢复生产生活秩序。

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