省、市、区各种政策红利吸引企业入驻合作区。

从发展寒极到投资热土

“两德”经济合作区三周年特别报道之⑤

在粤东西北为数众多的产业园区中，广东顺德清远(英德)经济合作区(下称“合作区”)并不是第一个建立，也不是规模最大的一个，但却是所有园区之中最为独特的一个。这种独特源自其“输出地主导，利益分享”的创新模式，因而也享受了全省最优惠的政策扶持。

目前，合作区不仅可同时享受省及清远市现有支持各类工业园区发展的优惠政策、省产业转移政策及对粤北山区的各项财政转移支付政策等多个政策优惠，省政府还多次专门出台举措，为合作区提供量身定做的扶持政策。这些政策叠加在一起形成“组合拳”，大大降低企业的投资成本。

“两德”合作区管委会有关负责人说，虽然合作区的设立初衷是为了解决顺德清远两地的内生需求，解决区域协调发展的难题，但其产业发展将立足顺德，面向全国、面向全世界，任何符合合作区产业发展要求的优质企业均可到合作区投资创业，港澳台企业前来投资创业的，同等享受合作区优惠政策待遇。

省经信委出台30条政策扶持合作区

为加快合作区发展，省委、省政府此前在批复同意《广东顺德清远(英德)经济合作区实施方案》的同时，亦专门出台了《广东省人民政府对广东顺德清远(英德)经济合作区的扶持政策》，让合作区可享受“量身定做”的扶持政策。

根据这一文件，合作区可享受省及清远市现有支持各类工业园区发展的优惠政策、省产业转移政策及对粤北山区的各项财政转移支付政策多个政策优惠。在此基础上，合作区享受省级经济技术开发区经济管理权限，凡符合国家产业政策和省对清远市主体功能区定位、生产建设条件可自行平衡、不涉及岸线使用的，合作区管委会可自主审批，报省、清远市、顺德区有关部门备案。

笔者了解到，合作区内企业可参照省级产业转移工业园内的企业按规定享受行政事业型收费优惠，并可按规定申报享受省对战略性新兴产业基地扶持政策，同时合作区内企业出口退税指标计划单列，符合《中国高新技术产品出口目录》中产品简化出口退税手续的，优先审核、审批办理退税。

去年3月，合作区再获省30条政策扶持。广东省经济和信息化委员会专门出台《关于支持广东顺德清远(英德)经济合作区跨越式发展政策措施》从支持合作区体制机制创新、加快基础设施建设、全面落实各项扶持政策、强化合作区服务管理职能、加强组织领导等五大方面，着力推动合作区跨越式发展。

根据省经信委文件，外商投资项目核准、地方政府投资项目审批等省级项目审批权，除需省、市、区统筹协调和综合平衡事项外，下放合作区管理委员会依法实施，同时，企业发展、用地预审、规划建设与管理、企业登记、人才引进等方面的省级经济管理权下放或委托合作区管理委员依法实施。这意味着合作区内的企业将可享受更多的企业优惠和便捷服务。

企业投资可享多级叠加优惠政策

为让投资者享受顺德、清远、英德三地最优惠政策，合作区在2012年专门出台《广东顺德清远(英德)经济合作区投资优惠暂行办法》(下称《办法》)，提出企业赴合作区投资将可享受国家、广东省、清远市、英德市各级政府优惠政策。

根据《办法》，合作区还将对投资者实行规费优惠。在办理项目报批、报建手续过程中缴纳的行政性规费，扣除国家、省必须收取部分后，属合作区、清远市及英德市收取的行政性规费原则上按50%比例给予补助。办法同时提出，在区内工业企业工作的管理人才、技术人员，合作区财政将给予企业专项补助。如企业高级管理人员子女在公办学校、幼儿园就读按普通生招收，不收取任何名义的赞助费、借读费。

另外，合作区内企业参照清远市最优惠政策办理社会保险，投保费率和缴费基数按城市居民户籍和农村户籍员工而有所不同。特别是对于企业雇佣的非城市户籍的务工人员，可按清远市(英德市)农民工的档次投保社会保险，缴纳的费用约是城市居民户籍费用的1/3。

张培发朱文彬伍文婷