今年开年以来，国内多座城市积极对标先进地区，提出发展新目标。

不久前，江苏南京在区域对标方面开创了新形式——提出了8组对标，将北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州等地作为标杆城市，以此推进全市工作。

站在各个地方的角度，进行区域对标，本质上是带着开放、务实的胸怀，以及强烈的危机意识，对先进地区、先进经验进行积极学习，甚至有朝一日超越。

佛山同样有着清醒的危机意识，有着对标国内先进城市的需求。“区域竞争、城市竞争百舸争流，佛山面临‘标兵渐行渐远、追兵越来越近’的考验，倒逼我们奋发有为。”今年1月，在中共佛山市委十二届五次全会上，佛山市委书记鲁毅对佛山面临的发展局面进行了分析。

面临越来越近的“追兵”，在推进高质量发展的路上，佛山可以瞄准哪些“标兵”？

开放务实

对标先进地区成为新趋势

在各地的有关文件中，“对标”正在成为一个越来越常见的“关键词”。今年1月，东莞市政府发布的《关于推动美丽东莞建设 满足人民日益增长的优美环境需要的若干意见》就提出，将对标国内外一流城市，构筑人与自然和谐发展的现代化建设格局，打造中国工业城市绿色发展样本和典范。

不少城市放眼全国，围绕具体城市、提出了明确目标。2018年汕头市政府工作报告就提出，将“安排实施打造国际化法治化便利化营商环境对标厦门行动计划，力争今年营商环境达到或超过厦门市水平。”

在1月举行的大连市第十六届人民代表大会第一次会议上，该市有关负责人表示，大连将全面对标上海，坚决摆脱惯性思维的羁绊、冲破陈旧观念的束缚，以改革开放创新为动力源泉，以前瞻思维、全球视野、国际标准开创大连振兴发展新局面。

今年2月，在宁波的全市大会上，当地主要领导举出南京、无锡、青岛、佛山等城市的多项数据，分析了宁波在全国城市竞争中所处的方位和坐标，提出了新的工作要求。

不仅是城市，一些省份也在积极向外取经。今年2月，山东召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，也详细比较了山东和广东、江苏、浙江等多个兄弟省份。

“维度+城市”

各地探索对标新形式

对标先进城市、先进区域，不少地区都在探索更具可操作性的方式。江苏南京在这方面，做出了大胆探索。

今年2月22日，南京市召开全市对标找差创新实干推动高质量发展动员大会，动员全市上下以对标找差为重要工作方法，推动思想再解放、标杆再提升、压力再传导，创新实干，争先进位，努力在高质量发展上迈出新的步伐。

这场大会提出，南京当前发展面临的条件正在发生一系列深刻变化，要进一步增强紧迫意识、忧患意识，只争朝夕抓发展，对标最优再出发。

“开展对标找差，必须全面地对，全方位地比。”会议提出，南京要坚持纵向比与横向比相结合，比出差距感和紧迫感，比出压力和动力；要坚持比数量与比质量相结合，以质量论英雄、以亩产论成效。要坚持强优势与补短板相结合，让优的更优、把短的补齐。

在具体维度上，南京提出了包括创新对标、产业对标、生态对标、改革对标、开放对标、民生对标、城建对标、营商环境对标在内的8个对标维度；同时，对应具体维度，公布了北京、上海、广州、深圳、苏州等对标城市。针对每组对标，南京都提出了具体工作目标。

以民生为例，南京提出，“民生对标要优供给”，对标城市为上海。南京计划到2020年，全体居民人均可支配收入达到6万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，公共服务、社会治理等主要指标与上海的差距明显缩小。

从创新到城建

佛山如何寻找“标兵”

佛山历来都是一座求实进取、勇于改革的城市。尽管佛山与南京两地面临着不同的竞争形势，但南京对标找差背后的方法论、乃至具体做法，都值得佛山参考。

特别是南京对标找差的8个维度，切中了佛山推动经济高质量发展的需求。从创新、产业到城建、改革，佛山在相关领域既获得了阶段性的成就，同时也不乏短板，正在蓄力新的突破。

参照南京的做法，如何为佛山寻找值得对标的城市？“标兵”城市在具体维度上既须具备值得佛山学习的特点，但同时又必须是佛山“跳起来够得着”、有条件学习的城市。

以佛山最关注的创新领域为例，目前佛山在培育高新技术企业、建设企业研发体系、搭建公共创新平台等方面不断取得新成就。但另一方面，作为一座普通的地级市，佛山在高等教育、重大科技项目领域的短板，才是该市科技创新最主要的制约元素。

相比之下，不少省会城市汇聚了数十所高校。背靠高校集群，这类城市在基础研究、人才供给方面，都有着佛山无法比拟的优势。而同样作为地级市的无锡，在创新方面的举措更值得佛山借鉴。近年来，无锡引进了清华大学无锡应用技术研究院、复旦研究院等7家产学研合作重大研发机构，成功建设了“高校院所科研创新发展带”，以“院所经济”带动了制造业创新。