县政府有关部门、单位：《民勤县加强煤炭经营和质量管控实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。民勤县人民政府办公室217年7月31日民勤县加强煤炭经营和质量管控实施方案为进一步规范煤炭经营秩序，加强煤炭质量管控，推动煤炭高效清洁利用，有效改善空气质量，推进全县大气污染防治工作，根据《大气污染防治法》《煤炭法》《环境保护法》《商品煤质量管理暂行办法》等法律法规和省工信委、省环保厅、省质监局《关于加强煤炭经营和质量管理的意见》（甘工信发〔216〕83号）、武威市人民政府《关于印发武威市217年大气污染防治实施方案的通知》（武政发〔217〕32号）、武威市人民政府办公室《关于印发武威市大气污染防治工作监督管理责任规定的通知》（武政办发〔216〕13号）和武威市人民政府办公室《关于印发武威市加强煤炭经营和质量管控实施方案的通知》（武政办发〔217〕129号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、工作目标健全完善煤炭经营和质量管理监管体系，规范煤炭市场秩序和经营行为，布局建设煤炭市场和二级配送网点，全面构建散煤生产、经营、使用全过程监管体系，民用领域销售和使用无烟块煤、环保型煤，工业领域销售和使用符合质量标准的高效煤粉、原煤，推动煤炭高效清洁利用，减少大气污染物排放总量，为改善大气质量、治理大气污染做出积极贡献。二、重点工作及责任分工（一）加大煤炭市场建设管控力度。１．建设煤炭专营市场和配送网点。由县商务局负责，县工信局、国土局、规划局等部门配合，编制全县煤炭市场规划布局方案。依照本县城乡总体规划，统筹环境保护和方便群众，建设煤炭专营市场，并布局建设城乡优质煤配送网点，满足城乡居民和用煤单位燃煤需求。责任单位：县商务局配合单位：县工信局、国土局、环保局、质监局、工商局、建设局，县规划所完成时限：全县煤炭市场规划布局方案于217年6月1日前完成编制并启动建设，确定优质煤炭配送网点，9月1日前建成投运。２．加强煤炭专营市场和配送网点监管。由县商务局负责，督促煤炭专营市场落实储煤管护措施，所有煤堆进行覆盖防尘，煤炭筛选机械安装防尘罩和喷淋设施；严格煤质管控流程，杜绝硫、灰分超标煤炭商品流通；督促配送网点经营由优质煤供应商供应的达标优质煤炭。责任单位：县商务局 配合单位：县环保局、质监局、工商局完成时限：长期坚持３．清理整治煤炭经营单位。由县商务局负责，进一步规范煤炭流通市场，加强民用散煤管理，重点对县城规划区外1公里范围内不符合土地利用规划和生态环境保护要求的储煤场、煤炭经营网点、煤炭加工企业全面清理整治。对符合煤质管控要求、布局合理的煤炭经营单位，督促指导其限期规范化建设，并依法依规进行备案登记；对不符合煤质管控要求或限期内完不成规范化建设的经营单位，予以取缔清理。由县工信局负责，组织开展城乡居民散煤用户数和年用煤量的摸底调查工作，做到摸清散煤用户数、摸清使用散煤种类、摸清每类用量、摸清用煤总量等四个摸清。责任单位：县商务局、工信局配合单位：县城管局、工商局、环保局、国土局、质监局完成时限：217年7月1日前完成储煤场、煤炭经营网点、煤炭加工企业调查摸底，7月底前完成清理整治，长期监督管理。217年8月开展散煤摸底工作，11月底前完成调查，形成民用散煤燃用统计台账。４．落实煤炭经营机构备案制度。由县工商局负责，督促煤炭经营企业（含煤炭存储交易及物流配送、煤炭洗选、煤粉生产和配送、型煤加工和配送等）在工商登记注册后3个工作日内向县工信局进行告知性备案，备案信息包括企业名称、法定代表人、地址、经营或使用煤炭种类等信息，工商营业执照、企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明、储煤场地环境影响评价批复文件。备案内容发生变化的，督促企业在变更之日起3个工作日内告知原备案部门。县工信局每半年将煤炭经营和使用企业备案信息报送市工信委，同时函告县环保局、质监局。责任单位：县工商局、工信局配合单位：县质监局、环保局完成时限：长期坚持。217年6月5日前完成现有煤炭经营企业备案工作。（二）加强煤炭流通使用领域管控。１．严格落实煤质管控措施。由县环保局负责，严格落实煤质管控措施。全县范围内禁止使用硫分≥1%、灰分≥16%的民用散煤和煤质不符合《甘肃省民用环保型煤地方标准》（DB 62/T 2736－216）要求的型煤，对燃用不符合质量标准煤炭的单位依法予以查处。由县质监局负责，建立煤炭质量检测制度，进一步加大煤炭生产加工企业、煤炭市场内销售煤炭、使用单位入场煤监督检测频次，定期向社会公布检测结果，并及时将不合格检验报告移交环保局和工商局进行后处理。督促煤炭生产加工企业、煤炭市场、各用煤单位加大入场煤检测力度，做到次次检、批批检，健全完善煤质检测台账资料，对不符合煤质管控要求的煤炭全部进行清退。由县工商局负责，监督市场及各经营户建立进销货管理台账，严格落实索证、索票制度，严查一照一单一票，严禁煤质不符合标准的运煤车及煤炭商品进出市场，健全煤炭商品质量追溯体系，对购进和销售不符合标准煤炭的经营户依法进行处罚。督促煤炭专营市场及各经营户全面实施预包装销售，未进行预包装的民用散煤、环保型煤不能出市场销售。责任单位：县环保局、质监局、工商局配合单位：县工信局、商务局完成时限：长期坚持２．加大煤炭经营执法力度。由县工商局负责，会同质监局依法查处煤炭专营市场内经营户销售不符合标准煤的行为，打击非法流动售煤和运输、销售劣质煤的行为，严禁非预包装民用煤炭商品和不符合标准煤炭商品流通、经营、使用，对销售劣质型煤、有烟煤、半烟煤等煤炭经营单位，一经发现，依法依规予以处罚。由物价局负责，加强煤炭价格管控，组织查处煤炭行业哄抬物价、串通涨价等价格违法行为，确保全县煤炭价格保持稳定。责任单位：县工商局、质监局、物价局配合单位：县环保局、交通局、城管局完成时限：长期坚持３．加强煤炭运输过程监管。县公安、交通、工商、质监、建设部门各负其责，建立联合检查机制，杜绝不符合标准煤炭进入城区。公安交警部门负责查验运煤车辆行驶手续，交通局和运管局负责查验煤炭运输车辆运营手续，工商局负责查验一照一单一票（专业市场和生产企业营业执照、煤质检验证明报告单、委托运输电子票）及煤炭专营市场备案登记证复印件、提煤单、计量票据等运送手续，质监局负责煤炭质量检验，建设局负责检查进入城区运煤车辆的覆盖情况。责任单位：县交通局、运管局、公安局、工商局、质监局、建设局配合单位：县环保局完成时限：长期坚持（三）推动煤炭清洁高效利用。１．引进建设优质煤炭加工项目。由县招商局负责，加大招商引资力度，积极引进优质型煤、引燃煤、高效煤粉生产加工项目落地建设，保证优质煤产品市场供应。责任单位：县招商局配合单位：县发改局、工信局、环保局完成时限：长期坚持２．推行煤炭洗选加工。由县发改局负责，督促煤炭生产企业按规定建设煤炭洗选设施，新建煤矿同步建设配套的煤炭洗选设施，已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施，提高原煤入洗率和商品煤质量。217年底，原煤入选率达到8%以上。责任单位：县发改局配合单位：县工信局、安监局、质监局、环保局完成时限：长期坚持３．推动工业领域煤炭高效清洁利用。由县工信局负责，实施工业领域煤炭高效清洁利用行动，以煤化工、工业炉窑、工业锅炉等工业用煤领域为重点，推动相关企业实施清洁生产技术改造，提升技术装备水平，优化产品结构，综合提升区域煤炭清洁高效利用水平。责任单位：县工信局配合单位：县发改局、环保局完成时限：217年12月31日前（四）加快清洁型能源配套建设。１．完善基础设施。由供电公司、建设局负责，完善城区输配电线路、燃气和供暖管网等基础设施建设，扩大集中供气和供热范围，城区居民生活、采暖实现清洁能源替代散煤。由县发改局负责，大力推进天然气、液化石油气、甲醇等清洁型能源配套设施建设，满足城区、城乡结合部和有条件乡镇居民清洁型能源使用需求。责任单位：县发改局、建设局，民勤供电公司配合单位：各镇政府完成时限：217年6月底前，编制完成基础设施建设和配套建设方案并启动建设。２．推动使用清洁能源。由县发改局负责，结合电代煤 气代煤和新能源就地消纳工作，严格落实清洁燃料替代煤炭相关政策，推进县城新农村社区居民生活和采暖的煤改气改电工作，逐年提升天然气和电的使用比例。大力推广家庭式太阳能采暖、空气源热泵、蓄能电暖气和家用燃煤炉具等新技术、新产品的应用。由县农牧局负责，实施清洁工程，积极推广农村省柴节煤炉灶（炕）、太阳能灶、沼气等农村清洁能源重点技术（产品），鼓励农村散煤用户使用罐装液化气、节能环保型炉灶。由食药监督管理局负责，推行城区餐饮单位煤改清洁能源工作，城区所有餐饮单位必须使用天然气、电灯清洁能源。责任单位：县发改局、农牧局、食药局配合单位：县建设局，民勤供电公司完成时限：长期坚持三、保障措施（一）加强组织领导。成立全县加强煤炭经营和质量管控工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县工信局、商务局、环保局、质监局、工商局主要负责同志任副组长，县发改局、公安局、交通局、运管局、农牧局、建设局、安监局、招商局、规划所、食药局、民勤供电公司负责同志为成员，定期研究部署有关工作。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，负责日常工作。（二）强化执法监管。各相关职能部门要按照职责分工，各负其责、各尽其职，积极主动担当作为，尽职履责，按照煤质管控相关法律法规和政策要求，严格执法，严肃监管，确保各项任务全面完成。（三）广泛开展宣传。要利用广播、电视、报纸和网络等媒体，大力宣传煤炭质量管控工作的重要意义和进展情况，及时曝光管控工作不到位等问题。对重点民用煤炭（含洁净型煤）生产、销售和燃煤单位规范经营等情况实行信息公开，主动接受社会监督。（四）严格督查落实。县督查室、工信局要定期对相关部门、单位落实散煤质量管控工作的情况进行督查，对煤质管控重视不够、工作不力、落实不到位的，严肃追究有关部门和人员的责任。