一、集群注册登记在什么背景下出台的？

2014年2月7日国务院批准印发了《注册资本登记制度改革方案》,对工商登记制度改革作了全面部署，从此拉开了轰轰烈烈的商事登记制度改革的序幕，实施了包括注册资本认缴制、简化住所登记、“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”、“五证合一”、登记电子化等一系列改革举措，切实有效降低了市场准入门槛。其中，住所登记制度改革是改革的重要内容之一，省工商局也对市场主体住所改革进行不断探索，2014年5月省政府印发《福建省市场主体住所登记管理办法》，规定申请人提交产权证明或租赁协议即可办理住所登记，实施了“一址多照”和“一照两址”；2017年1月出台了《福建省工商局关于推行住所申报承诺制度的通知》，实行住所申报承诺制度。

近年来，随着互联网产业的迅猛发展，以互联网为载体的各类创新性经营模式如雨后春笋发展起来，出现了各种新兴产业和新生经济业态，2015年国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》指出，要顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。一些科技产业、文化创意产业等对住所条件要求不高的产业可以共享住所资源，来降低创业成本，为此，泉州市工商局先行先试，于2015年在各类开发园区开展了集群注册登记改革，取得了明显成效。省工商局在全面总结泉州试点工作的基础上，决定进一步创新住所登记改革，在全省推广集群注册登记的做法，进一步降低高科技企业和新兴产业的创业成本。

二、集群注册登记有什么现实意义？

集群注册登记适用于各个经济技术开发区、科技园、文化创意产业园等，由产业园区指定的运营公司进行住所集中托管，其意义有：

1.有利于推动“大众创业，万众创新”。集群注册登记住所托管，降低了企业住所租金成本，对于创业创新型企业，产业园区还可以减免托管费用，直接降低企业在创业起步阶段创业成本，提高了企业创业和创新的成活率和成功率，推动“大众创业，万众创新”。

2.降低市场主体运营成本。集群注册登记通过住所托管，市场主体不需要租赁住所，只需要一些托管费用，无需支付高昂的办公场所租金，降低了企业运营成本。

3.有利于推动地方政府招商引资。地方政府通过住所托管，对于符合条件的企业给予减免住所托管费用，减轻企业运营成本，可以更有效地吸引企业投资。

三、什么是集群注册？

集群注册，是指在产业园区内，市场主体以运营公司提供的场所作为住所进行注册登记，运营公司负责住所集中托管服务的住所登记管理模式。

也就是说，在产业园区内的企业无须自己租赁住所或办公场所，而是由运营公司提供住所进行工商登记，并由运营公司对企业的住所进行托管。

四、各地如何实施集群注册登记？

各地在当地政府统一领导下，结合实际情况，制订出台《实施方案》，各园区管委会依据本《指导意见》和《实施方案》，决定是否实施集群注册。

五、哪些行业可以进行集群注册？

《指导意见》明确以下六个行业可以实行集群注册：一是通过互联网销售商品或者提供服务；二是文化创意产业；三是租赁业；四是科学研究和技术服务业；五是软件和信息技术服务业；六是运输代理业。

另外，各地登记机关在制定实施方案时，可以结合当地实际，增加其他适合集群注册的服务性行业。

六、哪些市场主体或行业不适用集群注册？

《指导意见》明确股份有限公司和外商投资企业不适用集群注册。另外，涉及国务院和国家工商总局公布的工商登记前置审批事项的行业也不适用集群注册。

七、企业如何进行集群注册？

首先，园区内企业确认该园区是否实施集群注册，如果该园区实施集群注册，与运营公司签订住所托管合同以及合规经营承诺书；其次，运营公司为集群企业出具的住所托管证明文件；第三，集群企业凭住所托管文件向市、县工商部门申请登记注册，并将托管合同向登记机关备案。