一、重点建设项目年度进展情况

　　1、从总体情况看，完成情况空前良好。

　　年全县共安排重点项目60项，其中在建重点项目50项，预备重点项目10项。今年市下达我县固定资产投资计划13.7亿元，其中城镇固定资产投资12.7亿元，农村固定资产投资1亿元。在县委、县政府高度重视和正确领导下，全县上下掀起“很抓项目，抓好项目”的热潮，截止12月底，经县统计局确认，今年全县城镇固定资产投资完成16.52亿元，比上年同期增长52.93%，占年度任务的130.01%，超序时任务30.01个百分点。其中重点项目完成投资14.07亿元，贡献率为85.17 %，实现增幅跃局全市前列的空前突破。

　　2、从序时进度情况看，60%以上项目达到或接近序时进度目标。具体为：

　　⑴23个项目超过或达到序时进度。分别为：农村水泥路面硬化工程、温福铁路（霞浦段）建设工程、一中新校园（二、三期工程）、宏翔高级中学、生活垃圾无害化处理场、县城污水处理厂、赤岸大道、溪西灌区农业综合开发节水配套改造工程、溪西水库除险加固及水利骨干工程、沿海防护林建设、新世纪“三菜”加工、盛威“三菜”加工、县域110kv输变电续扩建工程、柏洋水库电站、2310工程、下浒中心小学搬迁工程、（太康）（三河）（长溪）路和福宁大道扫尾工程、数码影视城、护城河整治工程、王龙名城、亿顺尚都、海滨花园、万豪名仕。其中竣工或4项，宏翔高级中学、为溪西灌区农业综合开发节水配套改造工程、下浒中心小学搬迁工程、柏洋水库电站；基本竣工项目7项，农村水泥路面硬化工程、县城污水处理厂、沿海防护林建设、数码影视城、王龙名城、海滨花园、万豪名仕。

　　⑵7个项目接近序时目标要求。分别为：土地整理项目、五星环球造船项目、“二、三级”渔港建设项目、长春至吕峡交战公路、景缘居、万豪世家、万豪华庭。

　　⑶18个项目滞后于序时进度。分别为：福宁湾（沙头）围垦工程、三沙中心渔港、城区防洪排涝工程、福宁工业园区项目、盐田工业集中点项目、台湾水产品集散中心（陇头工业集中点）项目、牙城工业项目集中点的三铭添加剂生产项目、溪南港区疏港公路、岚后220kv输变电工程、福宁医院、台湾水产品集散中心--交易区建设项目、华茂食品、陆岛交通（滚装）码头、霞浦职业中专数控专业示范基地、五星级宾馆、高罗湾旅游度假村（一期项目）、宏城豪景、安大银都。

　　⑷2个项目统计进度为零。东海研究所、三泰海产品生产加工项目。

　　⑸10个预备重点项目，杨家溪广场动工和一级渔港建设项目实现开工建设，其余8个项目均未实现开工，仅开展前期工作。

　　3、从行业分类完成情况看，交通能源类、房地产类、工业类项目并驾齐趋，凸现新兴城市繁华景象。

　　交通能源类居第一，完成投资4.54亿元，占重点项目投资的32.25%；房地产类项目居其次，完成投资2.88亿元，占20.51%；工业类项目保持第三，完成投资2.79亿元，占19.86%；其它类项目完成投资排列为：城建事业类1.42亿元，占10.09%；社会事业类1.15亿元，占8.19%；；商贸服务类0.69亿元，占4.93%；农业类0.59亿元，占4.17%。

　　二、重点项目建设存在的主要问题

　　1、省市重点项目进展不平衡

　　⑴省在建重点项目---福宁湾（沙头）围垦工程。省市确定年度计划投资2000万元，全年实际完成707万元，占计划数的35.35%。比目标任务少1293万元，现工程只等省水利厅的施工图审查意见出来后，方可办理开工令，而实现实际性的全面复工。

　　⑵省预备重点项目---台湾水产品集散中心首期交易区建设项目［含陇头小额贸易市场、陇头水产品贸易市场（一期）、陇头污水处理厂等三项］。目前正在积极开展前期工作，已完成总体规划编制，建筑方案已委托省水产设计院设计。由于土地权属纠葛和资金缺口大等原因，影响了进度。现中心筹委会正抓紧协调海港公司，着手解决土地权属纠葛，落实开发行贷款，并加强招商力度，以期项目顺利实施。

　　⑶市在建重点项目---一中新校园（二、三期工程）建设项目。该项目于2002年6月开工建设，其中二、三期工程于2005年8月动工，至2006年底完成投资6290万元。2007年市确定年度计划投资3000万元，全年实际完成3162万元，占计划数的105.4%，超目标任务162万元。目前教学楼、图书馆完成决算，办公楼、科技楼、专家楼、学生宿舍楼已竣工， 并完成体育馆屋面钢网架招标、学生宿舍楼装修。

　　⑷市在建重点项目---县城污水处理厂建设工程。该项目于2006年1月开工建设，至2006年底完成投资2300万元。2007年市确定投资年度计划2500万元，全年实际完成2502万，占计划数的100.08%。目前厂区基本完成，进入调试阶段，管网建设进入收尾。

　　⑸市在建重点项目---生活垃圾无害化处理场。该项目于2006年6月开工建设，至2006年底完成投资1600万元，2007年市确定年度计划投资1850万元，1-12月份实际完成1853万，占计划数的100.16%。目前工程处于进场路及垃圾坝建设阶段。存在的主要问题是江西岭村民搬迁安置问题未彻底解决。

　　⑹市预备重点项目---溪南港区疏港公路建设工程。年度计划投资1000万，目前完成初设审批，实施施工图设计，A3标段已进入招标程序，08年1月底动工建设。存在问题：1、项目总投资23800万元，全长26.7公里，省交通厅补助120万元/公里，合计补助3200万元，其余需地方配套，项目资金缺口巨大。

　　⑺市预备重点项目---赤岸大道建设工程。市确定年度计划投资2000万元，全年实际完成5504万， 占计划数的275.2%，超目标任务3504万元。A1标段正在进行软基处理，并安装排水排污管道、桥梁筑导，A2标段也已动工建设……

　　2、项目前期工作尚待加强

　　前期工作不够充分、细致、扎实，造成有些重点项目未能按预先计划实施，长期处于纸上谈兵状况，已日益成为项目开发的“焦点”问题。有些项目前期工作没有按照科学化、规范化的程序运作，未能实现做到成熟一批、开发一批。有些项目甚至未完成可研、预可研的前期工作深度，就仓促推出招商引资，造成一些项目引进之后难以顺利动工建设，潜伏着极大的隐患。

　　3、建设环境有待完善

　　开工建设手续繁杂，部门之间推诿扯皮等软环境问题依然存在。同时征地拆迁移民工作难仍是制约我县重点项目建设的棘手问题，部分群众借征地拆迁、移民安置补偿等问题，阻挠施工常有发生。生活垃圾无害化处理场、工业桃源、福宁工业园区等项目受此影响，在一定程度上延缓了项目的快速推进。

　　三、明年重点项目建设措施

　　1、紧抓重点项目建设目标责任制的落实。县委、县政府制定的县重点项目目标责任制、领导挂钩负责制、分级分类管理制度已经明确了重点建设任务、目标。各项目责任单位、重点项目业主要针对年度目标责任制，认真组织实施，对重点项目存在的问题，要及时查找症结，解决问题，努力确保完成目标任务。

　　2、加大重点项目督查力度，形成推动工作的长效机制。重点项目建设是我县经济建设的重头戏，各项目责任单位要深入调查研究，做到“五查五促”：查前期工作进度、促项目开工；查工程进度，促年度目标完成；查工程质量，促规划管理；查项目资金落实，促加快工期：查存在问题，促责任落实。对重点项目久拖未决的问题，要督办查办，限期落实。县委、县政府督查室和县重点办要组织力量，深入进度落后的重点项目责任单位进行督促检查，抓后进、促先进，加快全县重点项目的平衡推进。

　　3、加大项目生成力度，增强重点项目发展后劲。只有加大项目生成力度，才能确保项目滚动持续开发，因此，要牢固树立“抓项目策划生成就是抓后劲”的观念，把抓项目前期和抓项目建设摆在同等重要的位置，加大项目前期工作力度。目前我局已提前征集、筛选明年的省、市、县重点项目，为我县重点项目项目建设工作早准备、早部署。