5日，在重庆黔江区城东街道谭家湾的供水管道施工现场，工人们不顾天空飘洒的麻麻细雨，正精心吊装供水管。“这条供水管道长6.6公里，使用700毫米的PE管将城北水库中的水引向三元宫水厂，以弥补小南海对城区供水不足的问题。”工人们如是说。

　　近年来黔江区委、区政府坚持以科学发展观统领工业发展全局，大力实施“工业强区”战略，工业经济实现了快速健康发展，但受水、电、煤、气、运等生产要素的制约，经济发展速度仍较缓慢。

　　如何破题呢？今年以来，区委、区政府围绕区三次党代会和三届人代会提出的“到2016年工业增加值达到175亿元，年均增长25%；到2016年实现工业总产值600亿元以上，工业占国民经济的比重达到50%以上。”的奋斗目标，按照“做大规模、调优结构、提升质量”的基本思路，突出改革创新，强化电力、天然气、水源和运力等项目建设，为提速发展工业企业提供坚强的支撑，有效保障了工业企业正常生产经营。

　　实现城镇化必须以工业作支撑，工业的掘进离不开坚实的工业基础，基础建设必须依靠生产要素作载体。对此，今年黔江区工业经济主管部门专门成立了要素保障机构，制定年度、季度工作计划，明确工作任务指标；调整和充实要素保障工作的组织力量，改变了过去有科室、无专人抓工作的局面；配备车辆和摄像机等设施设备，确保要素保障工作的正常开展。

　　建立服务制度。从转变服务方式、增强服务实效入手，做到积极服务、主动服务、上门服务、超前服务、热情服务；工作重心下沉，关口前移，把要素保障领导小组成员的职能职责和目标任务细化分解到人头，明确到具体的企业和项目，突出抓具体、抓细节和抓实在；严格实行每个职工“一对一”联系一户企业或一个工业项目，落实抓生产与抓要素保障同步的“一岗双责”工作机制。

　　建立联席会制度。发挥主管部门的综合管理、协调等职能作用，在电力、天然气等生产要素供应紧张时期，组织各有关单位、部门和企业召开联席会，把脉会诊工业生产和项目建设要素保障难题，采取急救措施，分解落实给对应的职能部门，限期解决供给问题。

　　建立交流沟通制度。搭建建设业主与要素保障企业的交流沟通平台和桥梁，引导各要素保障企业树立保工业项目就是拓展要素供应市场的意识，在水、电、煤、气、运、资金、人才及土地等方面遇到困难时，组织各建设业主和要素保障企业面对面沟通，现场分析解决要素保障工作中存在的各种问题。

　　完善台账管理制度。按照统一设计的台账模式，组织人员到各项目建设工地和生产企业，点对点、面对面地搜集生产要素保障需求数据，掌握各生产要素主体的需求总量或供应能力，及时核实汇总，使全区生产要素需求和供应台账清晰明朗。

　　创设要素应急预案。本着预防为主、早发现早报告早处置的原则，制定了“黔江区水电煤气运综合协调应急预案”，提前做好要素保障应对措施，优先保证居民生活、国家重点机关、重点工业企业等的用水、用电、用气、用煤及运输等。应急预案还明确生产要素相关企业或单位作为生产要素保障应急单位，确保工业生产、市民生活和项目建设。

　　谋划网点修编布局。坚持要素保障落实到项目、项目落实到网点建设的指导思想，在深入调查、掌握实情的基础上，对原有要素保障规划进行了修编，以实施具体的要素保障项目为要素保障工作的主骨架，谋划了今后5年的要素保障建设网点，积极争取拓展空间，围绕重点建设项目向上争取用地计划，全力抓好用地报批，强化土地节约集约利用，增强工作的主动性、及时性和有效性。

　　随着工业基础设施建设步伐加快，黔江区的电力、交通、通信等承载工业发展的条件不断改善，各项要素保障亮点纷呈。

　　供水能力得到提升。太极水库及太极—青杠供水工程、小南海补水工程等各类供水补水及配套管网工程和水厂扩建工程快速推进，已建成各类水利工程1592处，城镇供水总规模达12.36万吨/日；小南海、洞塘、城北和太极水库，总库容达1.2亿立方米。双河丝绸公司因自然灾害导致引水渠道垮塌后，新敷设一条生活用水管道，解决工业生产用水问题，保障企业正常生产；敷设完工了正阳工业园区—冯家科瑞南海制药供水管道，解决了药用生产用水。

　　能源保障上新台阶。新建成4座变电站上网供电，积极谋划落实热电、风电、水电等新的电力网点建设，争取500千伏超高压输变电落地黔江。1-9月，完成自发上网电量103608万千瓦时，与去年同比增加71.4%。其中，黔江区境内供电量完成48360万千瓦时，保障了企业的生产经营。今年4月，黔龙集团退城入园项目电力负荷不足，影响工程建设进度。针对这一情况，主管部门及时与区电力公司衔接，架设10千伏高压专线到项目红线接口处；日供气达30万立方的利（川）黔（江）天然气长输管线正式供气，石柱—黔江新城、正阳工业园区总长120公里天然气管道建设工程已建设50公里，市政管网安装10余公里，黔江页岩气1井已列入《重庆市能源工业三年振兴规划》；建成了渝东南第一座铁路油库—正阳油库，西北成品油24小时内可通过兰成渝输油管道由渝怀铁路配送至渝东南成品油市场，比过去节约13天运时；正在对外招引企业来黔建设500万吨储煤基地，以满足PVC一体化、铝加工、桐乡丝绸园等大项目的生产需要。

　　土地保障上新水平。正阳工业园区建成面积约4261亩，在建面积3656亩，已做项目控制及河流山体绿地面积4230亩，签协议拟建项目面积约3404亩，拟入驻项目约为2300亩，以园区名义落户但选址在园区外的企业约为1130亩。围绕重点建设项目，全力抓好用地报批，有效保障了招商引资项目快速落地建设。

　　企业融资难得到缓解。发挥鸿业融资担保、蓝洋担保、三峡担保公司的职能作用，为企业融资担保，解决企业融资难的问题，利用中小企业服务平台投融资服务，为腾胜实业、乐尔佳机械融资0.8亿元。目前，区内社会融资达36.3亿元，城投集团发行企业债券9亿元、信托理财产品2亿元，乌江实业集团在银行间债券市场发行中期票据3亿元，鸿业集团10亿元企业债券发行已上报国家发改委审批。

　　货物运输总量有新增长。黔江区全社会货运量近500万吨。其中，公路货运量为402万吨，在综合交通运输体系中所占的比重达80%以上，渝怀铁路黔江站通过不断改扩建，实现了铁路车站装卸能力由23万吨向 80万吨的改变。1-9月武陵山机场货邮吞吐量达42.7吨，较去年同期货邮量增长195%；渝怀铁路黔江站客货运量情况到发货物52.5万吨；货车总数3024辆、总吨位4645吨。1-9月累计完成货运量344万吨，货运周转量36918万吨公里。保障了武陵硅业、博龙食品、粮食企业等工业企业物流的通畅运输。

　　黔江区在“工业强区”的征程中，“要素保障”这辆动力强劲的车头，拉动着新型工业化飞速驰骋。1-10月，全区累计完成工业总产值116.2亿元，同比增长13.6%；完成销售产值115.8亿元，同比增长16.3%；工业产品销售率为99.6%，较去年同期提高2.4百分点。如今，处于渝东南中心城市的黔江，通过探索和奋进，曾经的荒野变成了园区，昔日的山坡立起了厂房，正阳和青杠工业园区到处是机械轰鸣的繁忙景象，“工业强区”战略正拉动着全区经济社会向新的跨越迈进。