曲阜是鲁国故都、孔子故里，全国首批历史文化名城，辖12个镇街、405个村居，总面积896平方公里，总人口64万。境内文化遗存遍布，文化底蕴深厚，具有发展文化产业的先天优势和坚实基础。近年来，我市以科学发展观统揽全局，以国家级文化产业示范园为载体，以文化大项目为推动，大力实施文化强市战略，振兴特色文化产业，着力建设“东方圣城·首善之区”，文化产业实现了突破性发展。2008年5月，曲阜市被文化部命名为国家级文化产业示范园区；2013年，文化建设“突破曲阜”上升为省市战略，文化部与山东省探索创建曲阜“文化经济特区”；特别是2013年11月，习近平总书记视察曲阜时提出了弘扬和继承优秀传统文化，打造道德建设“首善之区”的要求，为曲阜文化建设提出了希望，指明了方向。

一、加强组织领导，建立完善体制机制

一是大力度推进文化旅游体制改革。制订了《文物旅游体制改革方案》，组建了国家级文化产业示范园区管委会，设置了五个正科级中层机构。管委会集行政管理、开发经营、招商融资于一体，管人、管事、管资产相统一，责权利相匹配，全面负责园区内的项目开发建设、招商引资、产业发展等工作，并承担对全市新上文化旅游产业项目进行统一管理和文化产业规划建设统筹任务。成立了尼山省级旅游度假区，班子的主要负责人已经到位。石门山、九仙山的管理权下放到所属镇。文化旅游发展投资集团公司正式运作，明确了新的董事长和总经理，成为文化部组织的中国文化产业协会常务理事单位。

二是健全完善文化产业保障政策。先后制定出台了《关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强市的意见》、《关于贯彻落实文化建设“突破曲阜”的十条意见》、《关于贯彻落实济宁文化建设“突破曲阜”意见责任分工》、《文化建设资金管理办法》、《文化产业工作考核细则》等一系列政策文件，并由市财政列支3000万元作为文化发展专项资金。

三是完善文化旅游发展投资集团法人治理结构。按照“集团引领、项目带动、资本运作、科技支撑、金融服务”的思路，对曲阜文化旅游发展投资集团有限公司，进行了资本整合、资产运作，做活存量，增加新量，实力规模快速扩张。目前，集团下属企业和参股企业总数达到9家，注册资本达到6.98亿元，总资产23.4亿元，固定资产总额达到1.11亿元。同时，加大与资本市场的对接力度，融资额度不断提高，融资规模达到7.6亿元，园区实际到位资金4.7亿元，为重大文化产业项目建设提供了坚强的资本后盾。目前，文投集团已成为曲阜文化产业资本运作、项目开发的投融资平台，成为文化部组织的中国文化产业协会常务理事单位。

二、大力发展文化产业，做强国家级文化产业示范园区

（一）科学规划功能分区和产业布局，逐步优化文化产业发展格局。在功能分区上，调整完善了曲阜国家级文化产业示范园“一区多园”的概念规划及重点片区控制性规划，规划了18平方公里的国家级文化产业示范园区核心区，重点发展儒家文化体验、文化创意创业等文化业态和蓼河文化商业街、市民文化广场等重点项目。同时，调整完善了曲阜国家级文化产业示范园“一区多园”的概念规划及重点片区控制性规划，明晰了“一轴、一线、双城、四山”的文化产业空间战略格局，即：以孔孟大中轴线为“一轴”，形成的新兴文化产业集聚带；以孔子大道为“一线”，形成都市休闲产业带；以明故城、曲阜新城为“双城”，把明故城建成儒家思想体验休闲区，把国家级文化产业示范园核心区建成曲阜新的文化城市综合体；以尼山、石门山、九仙山、九龙山为“四山”，发展度假休闲、农业观光、教育培训等。在产业布局上，围绕建设“儒家文化传承创新区、文化经济融合创新发展示范区、国际旅游目的地、全球华人的文化圣地和共有精神家园”的中心思想，明确发展“文化旅游、教育培训、休闲体验、动漫创意、会展演艺、艺术品交易、古建”七大重点特色产业。

二是强力实施招商引资，加快推进一批重点文化产业项目。积极谋划系列招商引资活动，细化、完善招商引资优惠扶持政策，连续举办“孔子故里走进十大重点城市”系列文化经济招商推介会，组织文化企业先后参加了济宁市文化产业推介会、山东文化创意产业博览交易会等，招引了一批特色文化产业项目。完善市级领导和部门包保文化产业项目责任制，形成了现场办公、一线作战的工作机制，坚持“周调度、月通报、半年点评、年终考核”项目推进机制，加快了尼山圣境、孔子博物馆、明故城保护复兴工程古泮池项目、蓼河二十里清明上河园、鲁国故城考古遗址公园等文化产业项目，完成了中华文坛百年巨匠艺术公馆、孔子学院总部体验基地、儒源儒家文化体验基地、曲阜新世纪电影城、曲阜国学院、汉风壁画雕塑园、水文化展示游船游览等项目。

三是大力支持文化产业企业发展，文化企业数量效益不断增加。目前，曲阜有各类文化企业900家，较2012年增加80家。实现业务总收入98亿元，较2012年增加9亿元。其中曲阜文化旅游发展投资集团有限公司、三孔旅游服务公司、圣美框木有限公司等较大规模的企业93家。国家级文化产业示范园区入园企业10家，生产总值24661万元。2014年，投资集团注册资本达到5.18亿元，总资产达到21.69亿元，集团公司主营业务收入为20947万元，上交税收312.2万元。下属企业和参股企业总数达到9家，其中，孔子文化传媒公司完成营业收入356万元，孔子六艺城旅游公司接待游客10万人次，实现经营收入478万元。2012年文化产业增加值16.56亿元，增幅35.64%，占比5.55%。占比第二，总量第二。2013年文化产业增加值16.80亿元，增幅15.62%，占比5.07%，占比第二，总量第二。2013年，文化产业投资达到45亿元，同比增长27%；旅游总收入达到61.7亿元，同比增长21%。2014年全年文化产业投资达50亿元以上；旅游总收入预计实现74亿元，同比增长20%。

四是大力实施人才引进战略，加大文化产业人才培养力度。连续实施“511圣城引才工程”，每年从全国“985”、“211”重点院校每年引进100名硕士、博士，三年引进文化产业方面高层次人才95人，充实到文物管理委员会、文化产业园管委会、尼山省级文化旅游度假区管委会等单位，并为文化旅游发展投资集团、孔子旅游集团等企业选聘21名优秀高校毕业生，每年发放财政生活补贴10万元。

三、弘扬优秀传统文化，打造首善之区

一是开展了“彬彬有礼道德城市”建设。实施“勤善公和”四大工程，出台实施“勤善公和”四大工程建设意见，积极探索“用传统文化做当代价值”的新路子，印发了《关于实施“勤善公和”四大工程践行社会主义核心价值观的意见》。深入开展“全民敬业”、“全民修身”、“全民爱国”、“全民守礼”行动，着力营造出“尚勤、向善、为公、致和”的良好氛围，涌现出了一批先进典型。在全市开展彬彬有礼教育培训，建立“人人彬彬有礼”教育学校675所，配备师资4800余人。开展“爱聚孔子故里”、“诚播文化名城”、“孝传千家万户”、“仁撒和谐社会”4大主题64项教育实践活动。“善行义举榜”全覆盖推开，榜群效应凸显，全省推进四德工程建设现场电视电话会议、全国推广善行义举榜现场会相继在我市召开，来自江苏、辽宁、贵州、宁夏等省市90余个考察团来我市观摩学习。

二是全面铺开了“百姓儒学”工程。在全市405个村居、各中小学校和各大企业统一按照“孔子学堂门牌、孔子学堂章程、儒学讲师公示、培训计划公开”的“四个一”标准设立孔子学堂、配备儒学讲师，常态化开展百姓儒学培训。2014年，累计培训900余场，受众近十万人，张践、吕明晰、王自超、刘智青等著名国学教授先后到我市授课。“村村有儒学讲师、村村有孔子学堂、村村有授课计划、村村有活动章程”的全民学儒学、用儒学新格局已经形成。设计实施了以“全民学儒学，百姓好活法”为主题的首届“百姓儒学节”，开展百姓朝圣、《论语》进万家、儒学文艺汇演、邻里一家亲、圣贤之光《论语》咏诵会等十大主题活动。

三是加快诚信体系建设。出台了《关于加快推进诚信体系建设的实施意见（试行）》、《关于加快推进诚信体系建设的实施方案》，建设了社会信用信息数据库共享平台。建立了“红黑榜”发布制度，通过报纸、广播、电视、网络等媒体定期发布。精心打造“诚信小木屋”，在后作街、孔庙、双龙购物广场设立诚信木屋3个，木屋商品明码标价，无人售货，诚信付款，小木屋折射大诚信，扮靓曲阜新名片。

四、加强公共文化服务体系建设，繁荣文化事业

一是完善公共文化服务设施。公共文化服务设施建设规划纳入城乡建设整体规划，公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。在城区，投资16亿元，先后规划建设了文化馆、图书馆、蓼河四德文化公园、孔子文化园、论语碑苑、孔子文化会展中心、体育公园、游客集散中心等地标式建筑，作为公共文化服务中心。市图书馆、文化馆连续多年保持了国家一级馆称号，推进标准化、数字化建设，提升两馆免费开放水平，推进服务方式现代化。在农村，本着“全面覆盖，消除盲点”的工作要求，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，提升农村文化基础设施建设，对每个行政村文化大院、文体小广场、农家书屋、百姓大舞台、文化资源信息共享工程、农村公益电影放映、农村文化活动等进行扶持补助，镇街综合文化站全部高于省级标准，其中，国家一级综合文化站3个，国家二级综合文化站3个。文化大院、农家书屋全覆盖，文化资源共享工程基层点覆盖率达到100%，文体小广场、百姓大舞台建设完成80%，并结合曲阜特色设有孝贤文化长廊和四德义举榜,群众充分享受到文化的便利性,实现了市、镇、村三级公共文化设施的有效覆盖，形成了“十五分钟文化圈”。

二是实施文化惠民工程。文艺辅导实现“村村到”，下乡开展辅导1168次，辅导人数达20000余人。“首善曲阜美德歌擂圣城”人人唱村村演活动2014年达5000余场，文化惠及于民，群众满意度显著提高。市图书馆接纳阅览借阅读者首次突破10万人次，建成全国首个孔子图书馆，投资20万元打造高标准的“尼山书院”，成为全省“书院+图书馆”模式表率，以农家书屋为载体，全市共建成暑期第二课堂405所，实现城乡学龄儿童全入课堂。

三是扎实推进文化遗产保护工作。截至目前，我市已拥有国家级项目5个，省级项目16个，济宁市级项目26个，曲阜市级项目119个，位居全省县级市前列。文物本体维修保护有力。2011年以来获得国家文物局、省文物局批复古建维修项目17个,已实施14个。颜庙复圣殿落架大修工程、孔府西路古建筑群维修工程、尼山孔庙建筑群维修工程分别荣获2011、2012、2013年度全国十佳文物维修工程，实现了曲阜文物维修工程入选全国十佳“三连冠”。大遗址保护成果丰硕。共申请上级文保专项资金2.9亿元，已开工项目投资2.4亿元，完成投资2.1亿元。鲁国故城总体保护规划、考古遗址公园规划和周公庙遗址区、望父台墓葬区环境整治，南东门遗址区、东南角城墙、东北角城墙保护展示等8个方案经国家文物局批复原则通过，《鲁国故城总体保护规划》经山东省人民政府公布实施。三孔等建筑彩画保护工作进展顺利。成立了由省文物局和济宁市委主要领导为组长的工程建设领导小组，聘请了北京故宫古建筑彩画专家张秀芬为技术指导，邀请全国文物保护工程专家和古建筑修缮专家进行了集中系统培训。编制完成孔庙东路、孔府西路、孔府东路慕恩堂报本堂和孔林大林门至二林门4个古建筑彩画保护维修方案，已经国家文物局专家论证原则通过。孔庙大成门及东西庑，孔府大门至三堂、一贯厅建筑组群和孔林孔子墓群、思堂院、于氏坊、万古长春坊等4个建筑彩画保护维修方案，已通过国家文物局专家论证。颜庙古建筑群彩画工程已全部完工。

五、加强国际儒学研究与交流，知名度和影响力不断提升

一是孔子学院总部体验基地在孔子研究院挂牌成立。2014年9月28日，孔子学院总部体验基地在孔子研究院挂牌成立。基地充分发挥孔子故里、东方文化圣地的资源优势，以服务国际汉语推广、讲好中国故事、弘扬中华优秀传统文化为主题，辅之以文化培训、教材编写、感受体验、娱乐休闲和旅游观光等功能，打造成为世界儒学研究交流中心、国际知名的中华文化体验基地和修学度假目的地。目前，体验线路、体验点、体验项目等已获得国家汉办认可。下一步，将积极对接国家汉办，承接国家汉办世界孔子学院的体验项目。

二是加快儒家文化走出去步伐。成功举办全国孔子文化旅游商品创新设计大赛、世界500强企业走进圣城和海峡两岸企业发展论坛等活动。圆满完成孔子文化节开幕式、第五届世界儒学大会、祭孔大典地承担的各项活动。加快了儒家文化走出去步伐，为山西、河北、广西等地文庙制作孔子像、展陈设计等。

三是城市知名度与影响力不断提升。曲阜先后荣获全国首批优秀旅游城市、全国科技进步先进市、全国精神文明创建工作先进市、全国文化先进市、中国旅游竞争力百强城市、省级文明城市、省理论教育工作先进市、省“四德工程”示范县、“乡村文明行动”省级示范县、省“文化惠民、服务群众”办实事先进单、省级公共文化服务体系示范区等称号。2012年、2013年、2014年，连续三次获得济宁市科学发展综合考核第一名的好成绩。2015年成功创建成国家级卫生城市。