拆除出租大院，清退批发市场，疏解污染企业。在朝阳的城乡结合部地区，越来越多的地块重新空了出来，静待高精尖产业入驻。为了破解这些地区产业发展的融资难题，近日，朝阳区成立了全市第一支专门针对城乡结合部地区的产业基金，资金规模有望达50亿到100亿元，为拆迁腾退后的地块引来“金凤凰”。
在朝阳区十八里店乡的西直河村，华北最大的石材集散地已基本完成腾退。除新建绿地外，还将有一部分土地用于发展产业。
原西直河石材市场的170公顷地处于东南五环，扼京沪高速和京哈高速，距CBD和国际传媒走廊仅10公里。独特的区位优势给了西直河村产业升级的好机会。但要想引进高端产业项目，大量的前期投资从哪里来呢？
“向银行申请贷款？十有八九行不通！”一位银行业内人士告诉记者，城乡结合部发展产业贷款难，主要是因为目前法律对集体土地流转有严格限制，农村住房和土地承包经营权难以作为有效抵押物。除此之外，城乡结合部地区的授信主体，如各地农工商总公司的资产结构普遍不理想，想走商业贷款的路是难上加难。
在北京市的城乡结合部地区，像西直河村一样面临融资难题的地方还有不少。近年来，朝阳围绕首都城市战略定位，加快疏解非首都功能。拆除出租大院和棚户区，清退批发市场和再生资源回收站，疏解污染企业……落后产业被逐步抽离，发展高精尖产业的资金短板渐渐显露。
“为了破解融资难题、助力产业转型，我们成立了城乡结合部产业引导基金，预计资金规模将达到50亿至100亿元。”朝阳区金融办相关负责人介绍，基金由北京市政府、朝阳区政府、区国有企业和乡集体企业共同出资，并根据项目情况吸纳社会资金。
据了解，基金将重点支持城市功能疏解和产业转型升级，主要有四类投资意向，包括第一道绿化隔离带试点乡建设、促进非首都功能疏解、推动科技文化产业升级发展，以及推进部分民生环境整治项目的落成。
基金成立后，政府投资方式就从直接补贴变成了市场化运作。《北京市朝阳区城乡结合部产业引导基金管理暂行办法》规定，朝阳区国有资产运营管理中心作为政府出资代表人，组建基金管理公司作为基金普通合伙人，负责基金的投资、运营和管理。
如何用好产业引导基金，才能引来高端产业的“金凤凰”呢？区金融办相关负责人介绍，区政府将设立决策指导委员会，把握项目的产业定位和方向，由专业投融资机构按照市场规律筛选项目，引入专家参与，提供专业咨询。这样一来，整个投融资的过程就更加规范，进一步保证了资金安全和投资成功率，也能够撬动更多的社会资本参与城乡结合部产业发展。
目前，基金已对将台乡北京国际文化硅谷、南磨房乡中国出版产业基地A区、西直河石材市场腾退等多个项目进行了初步考察。
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