2011年上半年龙潭湖体育产业园建设发展办公室围绕做好体育产业产权交易中心落户园区的筹备工作、加快中西湖一体联动升级改造、加快成熟土地上市工作、推进项目落地等项重点工作，积极抓好各项工作的协调和落实，取得了一定进展。

　　一、上半年重点工作完成情况

　　（一）以全区两规为统领谋划好园区未来发展

　　“十二五”时期，是东城区率先全面实现现代化，构建起“首都文化中心区，世界城市窗口区”基本建设框架的重要发展阶段，也是东城区以龙潭湖体育产业园区为龙头做大体育产业等新兴产业，着力提升体育产业发展规模和质量的关键时期。去年底和今年初以来，园区办公室在认真深入学习领会全区两规的基础上，按照区里提出的定位、目标、任务和要求，结合总结十一五期间园区的工作，对十二五期间园区发展进行了规划，同时还启动了龙潭湖体育产业园控制性详细规划的修订工作，目前，园区的五年建设发展规划已编制完成，控制性详细规划正在修订中，预计今年8月完成。五年专项规划，确立了园区将以“突出体育功能，展现文化底蕴，打造产业平台，推进科技创新，保护生态环境，追求一流目标”为基本方针，以发展高端体育产业为首要目的，合理配置资源，形成区内区外功能互补，地上地下联动开发的整体发展格局，着力构建体育产业总部基地、体育研发创意基地、体育信息交流中心和体育运动休闲中心的“两基地、两中心”的基本格局，进一步明确了园区的产业布局及重点发展的产业，提出了“十二五”期间的建设目标及建设重点，完善了园区建设发展的对策措施和实施步骤，预计十二五期间，计划投资66.4 亿元，基本完成园区建设任务。

　　（二）加大工作协调力度，积极争取国家体育总局的支持

　　为加快推进园区建设，对内建立了产业调度会制度，对外建立了与国家体育总局体育经济司联席会议制度，结合区政府折子工程等园区重点工作，对每月的议题均做了详细的安排，并定期召开会议，协调解决问题，取得积极进展。

　　总局领导表示全力支持园区建设，明确经济司牵头与区政府建立长效工作机制，定期召开会议，协调解决相关问题。总局副局长杨树安在与副区长宋甘澍座谈交流时指出：要把龙潭湖体育产业园建设成为中国体育产业示范区；要充分发挥奥林匹克品牌效应，统领园区建设，以奥林匹克文化为内涵，建设奥林匹克大厦，搭建园区与世界体育的舞台；要以全国体育产权交易和体育产业基金为推手，打造产业发展平台和融资平台，吸引中国奥委会、各项目协会和体育优势企业入驻园区，统领园区建设。我办积极落实领导要求，通过与国家体育总局经济司沟通，确定了隔周召开联席会制度，由经济司各指定一家协会中心和企业牵头负责总局资源的整合，做好与园区项目对接。对国家体育总局的资源分布情况，重点企业的纳税情况，以及国际、国内在体育产业有影响力的公司、机构情况进行摸调，为引入园区做好前期准备工作。双方议定，国家体育总局拟与北京市政府签署战略合作框架协议，目前该协议已形成初稿，提交总局领导审定。

　　（三）做好体育产业产权交易中心落户园区的筹备工作

　　委托专业公司开展了体育产业产权交易的研究，对筹建交易中心的背景、建立交易中心的必要性、交易中心的内涵和服务内容、交易中心的交易模式和功能定位、交易中心的基本架构、建立交易中心的实施步骤、体育产业交易中心有限公司的组成等方面进行了多次研讨，并围绕今年确定的签订合作协议、成立注册公司、确定建设方案等三项工作目标，多次与国家体育总局进行交流沟通，达成了初步意向。

　　（四）推进龙潭中、西湖一体联动升级改造

　　目前，龙潭中湖、西湖一体联动升级改造主体已经明确，北京游乐园的旧有设备已开始清理，专业机构已基本提出了策划方案和概念设计方案，计划10月份提交实施方案。

　　（五）积极协调、配合主责单位抓好各项工作

　　为更好地解决园区内“城中村”拆迁遗留问题，推进园区成熟地块的上市工作，我办主动协调、积极配合主责单位主要做了四个方面的工作：

　　一是主动出面协调北京市市政市容委，加快园区内“城中村”土地结案工作，并主动牵头组织区市政市容委、体育馆路街道，研究解决园区内“城中村”拆迁遗留问题，制定了实施方案，现已开始组织实施。

　　二是协调市区教委，协调解决园区教育用地配套问题，协调市规委，尽快出具园区控规指标，为土地入市创造条件。

　　三是协调区土地储备中心做好园区内金天坛地块及星光大道地块土地上市前的准备工作。

　　四是配合建新公司完成了龙潭湖雨水改造工程立项的前期工作。

　　二、下半年工作思路及重点

　　（一）工作思路

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，也是园区全面建设之年，为保证各项工作有效推进，下一步要以“两规”为统领，以产权交易中心为推手，以项目建设为核心，以市场化运作为手段，积极争取政策集成，资金集中，促进产业集聚。

　　园区办公室要按照“两规”确定目标及要求，加强学习，解放思想，大胆创新，坚持规划先行，结合国家和北京市发展体育产业的要求，结合市“十二五”规划对园区发展的要求，积极开展调研，广泛收集国内外的成果，借鉴成功经验，全面分析园区的优势，围绕做大做强体育产业，扎实做好园区总体控规、产业发展和空间布局战略，加大重点工作的推进力度，在园区建设上取得突破。

　　（二）工作重点

　　1、做好体育产业产权交易中心落户园区的筹备工作。

　　通过和国家体育总局、市体育局合作，积极筹建国家级体育产权交易中心，建立体育产业产权交易平台，利用产权市场来推动体育产权交易，结合不同产业产权品种设置针对性的产权交易服务内容，为交易各方提供交易场所、技术手段和交易信息服务，逐步提高体育产权的交易规模和交易效率，实现体育高端要素的聚集和产业化，实现体育和金融等的复合发展。

　　2、加快中西湖一体联动升级改造。

　　要加快龙潭中湖、西湖一体联动升级改造前期工作，以打造主题公园为方向，聘请国际顶级策划机构，做好策划商业定位和规划方案，通过升级改造实现产业化经营和利益最大化的目标，更好地服务全区体育产业发展。力争10月份提交实施方案，11月份进场做改造前准备工作。

　　3、加快成熟土地的上市工作及重点项目落地。

　　继续加大对市体育局在建的国际体育交流中心、北京市青少年活动中心等重点项目的协调力度，确保工程进度。对于初步具备上市条件的土地，加大整理收储力度，做好项目策划，围绕园区产业定位，加大招商引资力度，促进地块上市和产业项目落地。

　　4、要着力提升园区产业发展软环境。

　　利用好南城发展相关政策和园区通过中关村国家自主创新示范区认定后新一轮的优惠政策，用好国家体育产业基地的有利条件，积极争取市有关部门在政策、资金、项目上的支持，实现政策集成、产业集聚、资金集中。

　　5、积极做好园区地下空间开发利用。

　　要充分利用南城发展的优惠政策，借助市政道路建设等载体，科学合理地规划，充分挖掘产业发展的空间，加大地下空间开发利用力度。

　　（三）主要措施

　　为完成上述工作，园区办公室要努力做到：

　　要勇于担当，保持只争朝夕的工作状态。体育产业作为新兴产业，做大的难度很多，园区办要加强学习，变被动为主动，变不利为有利，认真研究破解工作中遇到的难题，要坚持以我为主，加大协调力度，充分借助外脑、外力，积极主动担当，始终保持良好的精神状态，实现园区建设突破。

　　要勇于创新，在创新中推进工作。要利用我区商业、旅游业、金融业发达的优势，快速拉动园区产业发展，创新是出路。下一步，要在工作机制、开放方式、产业推进、建设手段等方面实现新提高。

　　要勇于创业，不断依托园区做大体育产业。园区有独特的体育资源、有独特的环境资源，有整理出的土地，将这些优势转化为产业，并为我区发展做出贡献，这不仅需要热情、精神和努力，更要研究产业发展的特点、扶持政策和园区管理服务模式，我们要努力营造园区发展产业的良好环境，才能不断培植出有市场竞争力的企业，最终形成有竞争力的产业链，才能推进园区的可持续发展。

　　三、破解发展瓶颈，推进问题解决

　　体育产业有其本身的发展规律，是一个培育期长，回报率高，可持续发展后劲大的新兴产业。从园区的情况看，尚处于培育期的初始阶段，因而面临着诸多挑战和一些亟待解决的瓶颈问题。

　　一要进一步明确园区的主导地位。要明确园区和各职能部门的职责分工，分解各项任务，纳入政府折子工程，加强考核监督，增强部门联动，从全区的层面进一步推进规划的实施；要建立与推进体育产业发展相适应的机构、人员，引进人才，健全制度、加强研究，推进工作。

　　二要明确园区市场化运作模式。一是要尽快明确或成立一家国有公司，负责项目的市场化运作，主要是搭建投融资服务平台；二是要尽快明确园区土地一级开发主体，加快搬迁力度，为园区后续发展积极储备用地。

　　三要尽快实施拆迁地块整理移交，促进项目尽快落地。目前，已拆迁地块的土地整理工作总体进度缓慢，“城中村”结审和拆迁遗留问题，教育用地调整都没有得到很好的解决。为尽快促进土地入市、项目落地，园区办公室这几年已累计筹措6500万元解决拆迁问题，协调市区有关部门将城中村用地转为建设用地，但由于土地入市前的土地整理工作尚未完成，制约了整体建设。

　　四是缺乏体育产业发展政策环境，国家体育总局、市体育局的各类资源优势释放缺少动力，园区聚集的体育行政优势转化产业优势进程缓慢，影响产业聚集和产权交易中心实施。

　　五要进一步开展调研和产业发展研究，解决影响园区发展的深层次问题，重点研究体育产权交易中心和体育产业创投基金运作模式，搭建产业发展平台和多元化投融资平台。

　　六要以园区发展的功能定位整合好资源，形成产业发展的合力。目前，区域内资源权属分散，利用效率低，要按照统资源不统利，统规划不统地，统功能不统权的原则，提高区域内资源统筹调配能力，盘活各类资源，确保区属资源有效整合，转化为产业优势。