宁政〔2013〕5号

宁德市人民政府关于印发宁德市

2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划的通知

各县(市、区)人民政府，东侨经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

《宁德市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划》已经市三届人大二次会议审议通过，现予以印发实施。

宁德市人民政府

2013年2月13日

宁德市2012年国民经济和社会发展计划

执行情况及2013年国民经济和社会发展计划

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年，在市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，按照打造福建科学发展加快发展新增长极的要求，紧紧围绕“千百万”目标，以“五个年”活动为抓手，着力“解放思想、力求先行”，较好地完成了市三届人大一次会议确定的主要目标任务。

（一）经济实力迈上新台阶

全市经济继续保持赶超发展势头，顺利实现“千百万”目标。初步统计，全年地区生产总值1077.73亿元，突破千亿元目标，增长12.6%；财政总收入104.45亿元，突破百亿元目标，增长25.2%，公共财政预算收入70.64亿元，增长30.1%；城镇居民人均可支配收入21825元，突破两万元目标，增长13%；农民人均纯收入8829元，向万元目标迈进,增长13.8%。全社会固定资产投资635.13亿元，增长36.4%；社会消费品零售总额320.85亿元，增长17.1%；外贸出口总额21.9亿美元，增长52.4%；实际利用外资（验资口径）1.2亿美元，增长26.2%；居民消费价格总水平涨幅控制在2.4%。

（二）三次产业协调发展

农业生产增速加快。全市农林牧渔业总产值347.5亿元、农林牧渔业增加值201.4亿元，分别增长5.7%和5.5%。茶叶、食用菌、水产品等三大农产品产量分别达7.58万吨、15.68万吨、73.21万吨，分别增长8.2%、8.7%、5.4%。新增市级农业产业化龙头企业34家。新开工重大水利项目14个，新建标准化渔港10个，除险加固病险水库43座、海堤11条，新建和改造农村公路410公里，建设高标准基本农田3.05万亩，补充耕地1.45万亩，新建2000口农村户用沼气池，解决32.1万农村居民饮水安全问题。

工业主导作用增强。全市规模以上工业总产值1791.06亿元，规模以上工业增加值459.67亿元，分别增长17.8%和19.8%，增幅均连续八年居全省设区市首位。全年工业投资270.96亿元，占全社会固定资产投资比重42.7%。产业集聚效应日益显现，七大重点产业完成产值863.73亿元，占规模以上工业产值48.2%，全市新增亿元企业70家，电机电器千亿产业集群建设扎实推进。品牌创建力度加大，新增中国驰名商标11件。工业园区建设步伐加快，全市园区完成工业产值821.6亿元，新增开发面积4.2万亩。

第三产业平稳增长。第三产业增加值360.79亿元，增长7.0%。商贸流通网络逐步完善，宁德万达广场等城市综合体正式运营；现代物流业发展壮大，全市货物周转量855796万吨公里，增长16%；沿海港口货物吞吐量2037万吨。金融服务业加快发展，期末金融机构人民币存贷款余额分别为910.54亿元和1006.84亿元，增长15.7%和18.4%。文化旅游业不断提升，成功举办第二届世界地质公园文化旅游节，白水洋·鸳鸯溪成为全市首个5a级景区；全年接待游客超过1000万人次，旅游收入77亿元，分别增长20%和22%。

（三）投资拉动强劲有力

“五大战役”成效明显。全市“五大战役”完成投资766亿元（剔除重复计算），增长26%，完成全年计划的126%。其中：重点项目建设战役实施项目175个，完成投资340亿元；新增长区域建设战役实施项目169个，完成投资313亿元；城市建设战役实施项目432个，完成投资202亿元；小城镇建设战役实施项目307个，完成投资134亿元；民生工程建设战役实施项目64个，完成投资61亿元。各战役均全面超额完成年度投资计划。

“三维”项目有效对接。全年新签约“三维”项目444个，项目总投资2214亿元，当年签约列入跟踪管理的141个项目，已开工80个，开工率56.7%。第十届6.18项目对接总数746个、合同项目数610个，均列全省设区市第二名。

（四）改革开放持续深化

体制机制创新步伐加快。企业改制上市取得新进展，出台了《关于进一步鼓励扶持企业上市工作的若干意见》，32家企业入选省重点上市后备企业，柘荣广生堂药业、寿宁三祥新材已上报中国证监会审核。国有企业公司制、股份制改革不断深化，5家市属企业完成改制。投融资体制改革持续深化，代建制、bt、bot等管理模式逐步推行，成功发行全省首支中小企业区域集优票据。在全省率先完成市级行政审批清理工作，共取消、下放、转变管理方式214项，精简率39%。医药卫生体制改革稳步推进，城镇职工、城镇居民医保参保率稳定在96%以上，新农合参合率达99.59%。文化体制改革稳步推进，全面完成国有文艺院团改制和广电网络整合上收，基本完成文化市场综合执法改革。林权配套改革深入推进，森林综合保险面积1050万亩。

开放型经济持续拓展。全年新批外商直接投资项目18个，验资口径合同外资额2.84亿美元。宁台交流合作进一步拓展，成功举办第三届海峡两岸电机电器博览会、第四届海峡论坛·陈靖姑文化节和第四届海峡摄影展。区域合作不断深化，组织实施闽东北五市经济协作项目23个，完成投资355亿元；福莆宁同城化框架协议正式签订，前期工作开始启动。

（五）环境保护不断加强

节能减排力度加大。环保监管“一岗双责”和节能减排责任制有效落实，实施节能与循环经济项目30个，资源综合利用项目5个。全市主要污染物排放量得到有效控制，万元gdp能耗继续保持全省最低水平。

生态建设扎实推进。加快造林绿化，实施“四绿”工程，完成41.9万亩植树造林、10个试点村庄绿化整治，实施34个“点线面”综合整治项目，建成沈海高速森林生态景观通道。大力开展河流湖泊整治，境内主要流域水环境功能区水质达标率和饮用水源水质达标率均达100%。完成水土流失综合治理18.75万亩，清理海上无序养殖5200多亩，建成“绿色村庄”160个，完成农村环境连片整治项目2个，537个村通过省级“家园清洁行动”验收。生态市建设步伐加快，创建省级以上生态乡镇53个、市级以上生态村838个。创建国家级园林城市通过省级初评。

（六）公共服务稳步提升

科技创新能力加强。新认定省级企业技术中心、工程研究中心和重点实验室15家。争取国家和省级科技项目120项，2个项目列入科技部“863”计划。7家企业被评为第三批省级创新型企业，14家企业被认定为第五批省级创新型试点企业。闽东中小电机产业集群列入国家创新基金扶持项目，福安市被认定为国家火炬中小电机特色产业基地。

社会事业加快发展。新建、改扩建公办幼儿园39所，扶持建设农村初中校、中等职业学校、特殊教育学校等教育项目8个，中小学校安工程进入收尾阶段，“双高普九”目标提前一年实现，宁德师范学院一期、二期全面完成。扶持实施各类卫生项目755个，宁德市医院搬迁工程(一期)主体实现封顶，县级综合医院、乡镇卫生院完成达标建设。新建和改造“激情广场”示范点20个、乡镇综合文化站22个、农家书屋470个，完成20户以上自然村广电“村村通”工程，文化场馆全面实行免费开放。人口与计生工作取得新成绩，人口自然增长率6.6‰。

民生保障持续改善。全面完成36件为民办实事项目。扶贫开发力度加大，第三批整村推进连片开发有序推进，完成“造福工程”搬迁4985户20902人。新增城镇就业2.58万人，农村劳动力转移就业4.18万人，城镇登记失业率控制在2.04%。城乡居民基本医疗保险、社会养老保险实现全覆盖，1.9万城镇居民和12.12万农村居民享受最低生活保障。保障性安居工程建设力度进一步加大，新开工保障性住房8936套，竣工和基本建成6888套，历年配租配售率达86.28%。建成县级社会福利中心3个、社区综合服务站12个、社区居家养老中心88个、农村敬老院16个、“五保幸福园”97个。

总的来看，2012年国民经济和社会发展计划执行情况良好，全市经济继续保持赶超发展势头。但我们也要清醒地认识到，我市经济回升向好的基础还不稳固，发展还面临不少困难和问题。主要表现：受宏观经济环境持续紧缩影响，经济增速有所放缓，未实现地区生产总值增长15%的年度预期目标；经济结构不够合理，服务业增长乏力；要素保障仍需加强，重大项目落地建设投产进度偏慢；民生领域还存在不少薄弱环节，与人民群众期盼还有较大差距；改革攻坚任务重，推动科学发展的体制机制尚待健全。这些发展进程中的困难和问题，我们要通过深化改革和加快发展，努力加以解决。

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